美智庫分析 中國擴軍南海恐玩火自焚

考驗美重返亞洲政策

就在歐巴馬結束亞洲四國之行僅幾天，中國就在越南外海兩百四十公里、兩國皆聲稱為其主權海域處部署鑽油平台，此舉立即引發越南反中暴動，也引人質疑歐巴馬的「重返亞洲」戰略承諾恐為空口白話。菲律賓一名資深國防官員說：「我們一直敦促美國改變政策，在區域爭議上採取立場，我們想看到美國兌現歐巴馬總統近期訪菲的論述，採取更強勢的作為。」

「美國發展中心」的國安暨國際政策副主席辛赫（Vikram Singh）認為，中國藉由部署鑽井向越南展現，當面臨中國侵犯時，越南立於雙輸局面：若越南漠視中國之舉，就讓中國未來得以「海域新事實」模式，遂行其合法性宣示；然若越南反抗，越南軍方將被捲入漫長且高昂的對峙，而該紛爭若進一步引發境內的暴力示威，外資與國際信心將對越南而非中國產生疑慮。

美國對中國口出重話，指稱中國「挑釁」，但未有實質行動，這顯示對於一個已窮於應付烏克蘭危機、且不願損及與第二大經濟體關係的政府，其選項有限。華府已排除為北京與河內調停。

沒有跡象顯示華府考慮採取更強硬措施，比如派遣更多軍艦到該區或對北京施以制裁。鑑於美中經濟的盤根錯節，華府不太可能祭出某種如烏克蘭危機而用於抵制俄羅斯的懲罰性措施。

然而某些中國觀察家認為，更強硬的美國立場有其必要，知名智庫「外交關係協會」的易明（Elizabeth Economy）與李威（Michael Levi）寫道：「美國應透過增加海軍實力來支持越南，如此將使華府得以評估中國能力，並協助降低情勢。」他們指出，另一選項則是限制擁有該座十億美元平台的「中國海洋石油公司」在美的活動。他們說：「如果美國不能言行合一，其支持該區和平與穩定的承諾，將信用破產。」

對於中國，辛赫認為，中國的策略雖大膽，但不明智，因為海空的緊張對峙恐錯估局勢而引發意外，進而升高動武危機。而越南也可能選擇反擊而非屈服於中國壓力，一九七九年的中越戰爭，造成六十萬人喪生，中國不會從如此的衝突中獲益。即使避免了戰爭，若中國過度玩弄其權勢，也恐使東南亞國家聯合抗中，讓中國玩火自焚。