現行房屋稅條例規定，房屋稅依房屋現值課徵，且住家用、非住家用適用不同稅率區間。但由於房屋稅是地方稅，地方政府通常沒區分「住家用」房屋是民眾自住，或者非自住，一律以最低稅率1.2%開徵。財政部官員認為，這是造成囤房原因之一。
立法院財政委員會下午初審通過房屋稅條例部分條文修正草案，初審條文規定，住家用房屋當中，自住或公益出租人出租使用者，維持現行稅率1.2%；其他供住家用者，房屋稅下限由1.2%提高到1.5%，上限由2%提高到3.6%。且各地方政府得視所有權人持有房屋戶數訂定差別稅率。
非住家用房屋供營業、私人醫院、診所或自由職業事務所使用者，房屋稅最低不得少於其房屋現值3%，最高不得超過5%。供人民團體等非營業用者，房屋稅維持不變，最低不得少於其房屋現值1.5%，最高不得超過2.5%。
初審條文也規定，房屋同時作住家及非住家用者，應以實際使用面積，分別按住家用或非住家用稅率，課徵房屋稅。但非住家用者，課稅面積最低不得少於全部面積1/6。
初審條文授權財政部訂定自住及公益出租人之認定標準。財政委員會主席、民主進步黨籍立法委員李應元說，希望財政部在1個月內訂出標準送財政委員會參考。