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政院版兩岸監督條例 黑島青:死當

立報/本報訊 2014.04.03 00:00
【記者黃文鈴台北報導】行政院3日送出政院版《兩岸監督條例草案》,黑島青下午召開記者會抨擊,政院版草案與民間版本有9大落差,包括審議方式無法實質審查,簽署協議前對於弱勢產業的「衝擊影響評估報告」付之闕如,到第三階段才召開公聽會,無法實質了解公民意見等,根本是徒具形式、虛應故事的草案。學運領袖陳為廷帶領議場學生高呼「政院版死當」。

(上圖)學生佔領立院行動至4月3日已進入第17天,午後的台北市開始飄下細雨,但青島東路上仍有聲援反服貿的民眾不斷湧入。(圖文/楊子磊)

黑島青在記者會上拿出行政院與民間版本的《兩岸協議監督條例草案》(見下圖)對照表。律師賴中強指出,政院版本明定審議方式只能包裹表決,決定全案否決或通過,無法修改。反觀民間版規定可以逐條修正或附加條款或保留。兩相比較,政院版的審議方式無法實質審查。

而政院版的審查方式更比照「張慶忠條款」,議案送到立院備查,國會可以改成審查,超過3個月同樣視為通過,與此次服貿爭議如出一轍。政院版也規定,通過議案前只由國安會做國家安全審查,民間版則要求要做「衝擊影響評估報告」,針對人權衝擊、個別與整體產業衝擊等11項,向國會提出評估報告。

賴中強也指出,政院版本國會無法監督協議簽署過程,民間版則規定簽署初期行政部門需提供締結計劃,國會有修正、保留的權限,締結計劃完成後,國會若不同意可以要求重啟談判。

陳為廷指出,政院版草案專斷獨行,國會無法監督,要求程序委員會儘早將民間版付委,最後的法案納入資訊公開、政府負義務、公民參與、人權保障、國會能監督等5大原則。

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