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政院版監督條例 陳為廷:死當

中央商情網/ 2014.04.03 00:00
(中央社記者戴雅真台北2014年4月3日電)兩岸協議監督條例草案今天在行政院會通過,占據立法院的學生代表陳為廷表示,草案徒具形式,令人完全無法接受,他要宣告「政院版死當」。

陳為廷表示,總統馬英九先是否決「先立法,再審查」,又說就算兩岸協議監督條例立法,也無法溯及兩岸服貿協議,這些都已經離學生的訴求非常遙遠,加上今天公布的行政院版本草案,更是「虛應故事,徒具形式」,沒有正視上凱道50萬人的聲音。

他說,在場學生很多人為了活動缺席期中考被死當,他們也要宣告政院版草案「死當」。

陳為廷說,政院版草案沒有回應國會實質審查及人民參與,他們要求民間版本草案同時付委,且在審查過程中遵守「資訊要公開、政府負義務、公民能參與、人權有保障、國會能監督」等5項原則。

學生並拿出海報,列舉政院版與民間版草案相比的9大缺失。

反黑箱服貿民主陣線召集人賴中強說,在審議方式,政院版只能包裹表決,全案通過或全案否決,不能修改;民間版可逐條修正、附加條款或保留;協議是審查或備查,政院版由行政院決定是大事(送立院審議)或小事(送立院備查),且3個月未完成審議視為通過,但民間版由國會決定審查或備查。

在衝擊影響評估方面,政院版只有國安會的國家安全審查;民間版必須有完整的影響評估報告、國會聽證、有重大衝擊可決議要求重啟談判。在公民參與方面,政院版是談判大致後才開公聽會,但民間版是在締結計畫確定前即應召開公聽會。

在國會監督方面,行政院版是簽署前才向委員會做正式報告,民間版則是從締結計畫開始,國會都有監督權,也有修正、附款及保留權。在資訊公開部分,行政院版沒有明確規定,民間版則要求在協商前公布締結計畫、簽署前公布完整草案,並進行衝擊影響評估。

賴中強說,在人權保障、政府有義務、公民投票部分,行政院版都沒有明確規定,民間版則要求明訂人權保障、終止條款及訴訟救濟,且當協議涉及主權、政治事項,必須經過公民投票複決。在這9項差異,都是民間版草案勝。

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