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學者報告:保障言論自由 服貿應排除印刷、廣告業

自由時報/ 2014.03.16 00:00
〔自由時報記者鄭琪芳/台北報導〕台大經濟系主任鄭秀玲、台大新聞研究所教授張錦華近來提出服貿協議「關鍵產業衝擊報告:以印刷及廣告服務等業為例」,說明兩岸開放明顯不對等,將嚴重影響我國家安全、言論多元及自由,建議應排除於我方的開放項目。因此,服貿協議亟需重新談判,爭取對等及雙贏。

報告指出,兩岸印刷出版業結構有差異,台灣的圖書是「商品」,中國則是「宣傳品」、具政治工具性;台灣是民營、非特許產業,中國則是大型國企、特許產業。台灣印刷業目前有七五六七家中小企業,屬垂直分工;中國則是五八○家大型國企,一條鞭經營印刷、出版、發行和零售。

另外,服貿協議對印刷業的開放不對等,且允許中資來開印刷廠、廣告公司,我方允許中資在台設立合資企業,提供印刷及其輔助服務;中資限投資台灣現有事業,股權比率不超過五十%。中方則允許台資在中國設立合資、合作企業,從事出版物或其他印刷品的印刷業務,中資應當控股或占主導地位,且在中國出版、印刷必須申請書刊准印證。

報告指出,我國相關法規及實務運作都顯示,三十%股權就具主導權,政府卻開放到五十%,與中方僅模糊規範「主導地位」完全不對等,極可能讓中資掌控我方印刷(出版)主導權,恐威脅台灣言論多元環境。

而且,政府除了開放印刷業,出版業也等同開放,同時還開放批發零售業,只有軍事用品和農產品、藥品不能賣,其餘(包括書籍刊物等)都可賣,等於就是書籍刊物發行的通路。

報告提及,我方對於批發零售的「跨境提供服務」沒有限制,但中方除郵購外皆不開放,我方業者將被逼得去對岸投資倉儲及管理,大幅增加成本。此外,台灣完全開放廣告服務市場給中國,中方廣告服務業卻完全不開放給台灣。

報告強調,中方不僅可影響作者對中國的態度,並可藉由給或抽廣告控制台灣媒體,嚴重影響國家安全、言論多元及自由,建議應排除印刷及廣告業於我方的開放項目。

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