執政的團結俄羅斯黨(United Russia)重量級議員尼柯諾夫(Vyacheslav Nikonov)在和高階層議員會議之後，向俄羅斯新聞社(RIA Novosti)表示，杜馬將在21日就一項現行法律的修正案展開辯論，主要有關將以前屬於國家的領土納入俄羅斯的條文。
根據2001年通過的現行法律，一個外國國家基本上必須要求俄羅斯，才能成為俄羅斯的領土。
不過，修正案的內容則是允許俄羅斯，在不經由該國聯邦政府的同意，就可以將它納為俄羅斯領土。這項修正案顯然是針對克里米亞半島。
克里米亞預定16日舉行公投，以決定是否加入俄羅斯；而一般廣泛預料，公投結果將加入俄羅斯，但這項舉動可能引發俄羅斯與西方的重大危機。
不過，烏克蘭新政府已經表示，他們不會承認公投的結果。
新法中的立場是，在一個缺乏可運作主權當局的情況下，俄羅斯可以事實上併吞「該國」的領土。這裡提到的「該國」就是烏克蘭。