上週我們提到中國的糧食安全問題似乎直接影響了北京方面對烏克蘭的外交政策，然而，隨著國民所得增加以及生活水平的提昇，連帶造成中國對原木的需求量大增。光是德國的耶誕節就已經足以感受到「木柴荒」。過去，德國是森林資源過剩的國家，但現在德國黑森林的山毛櫸木卻供不應求，中國為其主要的銷售地點，幾乎一年就要砍伐相當於2,400到2,500個足球場大小的森林，供應中國的原木需求。
不僅是德國，法國的木材也出口到中國，但卻出現兩極變化，首先是木材砍伐業「欣欣向榮」，但木材加工業卻一家又一家地倒閉，因為從中國出口的製成品更便宜，直接衝擊法國的木材加工業，全球化下基於要素稟賦的得與失，往往就在一線之間。
1998年中國《森林法》和《森林法實施條例》對保留林地進行修訂，限制了國內森林砍伐；1999年中國政府取消了對原木和鋸材的進口關稅限制，對進口原木和鋸材實行零關稅政策，對進口木製品採取8％的進口關稅，鼓勵中國廠商從海外取得原木材料回國進行加工，但與法國的木材加工業受到的損失相較，全球許多環保團體更關注的是中國對原木的需求導致熱帶雨林的破壞。
印尼、柬埔寨與緬甸是中國木材進口的主要國家，毫無疑問地，這3個國家清一色位於熱帶且與中國相對較為鄰近的東南亞。印尼主要是遭受1997年東亞金融風暴衝擊的國家，在國際金融機構主要是國際貨幣基金的建議下，印尼必須將其林業政策鬆綁，簡單地說，要求印尼政府取消原木出口的禁令，透過出口原木創造外匯用以償還所積欠的債務。森林監管放鬆管制直接助長原木的非法採伐和貿易活動，使毀林增加到每年350萬公頃，相當於每年一個台灣的面積。
直到2001年，印尼政府又制訂多項法規來限制原木出口以遏制毀林。但是對印尼而言，木材出口是其國家外匯的重要來源，根據2009年的統計數據（註），木材相關產業每年產值高達51億美元，佔國家GDP的0.8％。印尼林業部秘書長達揚托（Hadi Daryanto）表示，雖說過去濫伐的教訓尤在，但印尼工業發展遲緩，必須透過林木業出口發展經濟；但印尼貿易部副部長巴尤（Bayu Krisnamurthi）則持相反態度，由於未經加工的原木附加值很低，貿易部支持通過木材加工增加原木附加值後再出口的方式，如允許原木直接出口可能導致濫砍濫伐森林等現象再次發生。
緬甸也計劃從2014年4月1日開始禁止原木出口。在過去，緬甸與雲南的非法邊境貿易，造成緬甸的山林幾乎都被砍光了，緬甸北方少數民族居住的區域，往往是森林盜伐最為猖獗的地方，這絕非意味著少數族裔進行濫墾，而是當1990年代初期緬甸軍政府與少數民族游擊隊簽署停火協議之後，其營利的觸角才得以進入這一塊森林茂密之處，之後構成了軍政府—外商—少數族裔三者共同進行森林砍伐的事業版圖。像是來自中國的投資者就相中了北緬甸的森林資源，砍伐後的原木運到中國，而在同一地點進行橡膠樹的種植。
緬甸軍政府於2010年交出權力，在當前民主化改革的階段，環境部對過去濫墾的森林與過去軍政府的濫砍策略意見顯然有別，而做出了禁止原木出口的政策，同時希望緬甸本土的木材加工業能夠擔負起加工的角色，讓較具價值的製成品出口。此舉引發了正反兩面的不滿：反對者認為緬甸木材加工業技術含量不足，難以有效運用木材資源，支持者認為還是不夠，除非有效管制邊境貿易，否則濫伐問題還是繼續存在，除非中國官方也同樣地嚴厲禁止非法盜採的原木在市面流通流。
因此，將矛頭一味朝向中國有其不合理之處：中國確實需要原木，但如果不是出口國本身有其龐大的合法與非法利潤，珍貴的森林是不會被砍伐的，同時，木材出口導向政策過去曾是國際貨幣基金開出的藥方，歐美國家對此也難以卸責。國際NGO還是必須向中國政府呼籲，履行國際公民責任，就必須拿出打貪倡廉的精神，嚴打非法走私原木進口，方為上策。（政治大學政治學系博士候選人）
註：ITS Global, "The Economic Contribution of Indonesia's Forest-Based Industries." 2011. p.16. http://goo.gl/IQRbGO
（圖說）印尼蘇門答臘島廖內省一片樹林被焚燒殆盡，圖攝於2009年11月11日。（圖文／路透）
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