台灣已經進入高齡化社會，銀髮族的照護問題日益重要，雖然政府已經在2008年推動10年長期照護計畫，並宣示「一鄉鎮一日照」，但至今社區型長照服務還是不足。民進黨立委吳宜臻就指出，全台僅有120家日照中心，但礙於現行的法令規定，無法彈性發展社區服務，因此她邀集行政部會與相關團體針對社區型長期照護計畫舉行公聽會。
衛生福利部護理及健康照護司司長鄧素文表示，目前社區型與居家型的長照服務資源確實不足，如果長照法能完成立法，相關的獎補助就有法源依據。鄧素文說：『(原音)對於資源不足的型態或地區要給予協助、補助或建置，長照法也要去協助資源不足的發展，所以我們作過盤點，其實我們清楚知道哪些型態是缺乏的。』
鄧素文並指出，衛福部規劃未來要把菸捐與衛福部的部分預算作為推廣社區長照的基金來源。鄧素文說：『(原音)公務預算另一個是希望從菸捐，目前這條文被保留，不是說反對，而是朝野立委都很希望幫我們找財源，讓這基金可以更充沛一點。我們現在規劃拿新台幣10億當母基金，每一年大概有將近10億再進來。』
鄧素文也指出，政府會在2014年完成偏鄉社區化居家服務據點，在2016年前完成長照人力培訓，以補足人力缺口。