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化解課綱僵局 應先撇意識形態

中央廣播電台/蕭照平 2014.02.06 00:00
教育部通過高中課綱微調案,卻被教師團體與在野黨質疑程序有瑕疵、史觀流於大中國思想等,雖然教育部已澄清,但課綱爭議仍持續延燒。平心而論,教科書編寫本來就會涉及觀點,如果僵局不解,對行政部門、在野黨及學生權益都有損害,各方應透過對話與理解,才能建構接近真實的歷史觀點,儘速平息爭議。

◎教部微調課綱 程序與史觀引發爭議

教科書的編寫本來就會涉及國家與民族觀點,大體方向也不會脫離憲法基礎,但在意見雜沓的台灣社會中,涉及敏感的國族歷史教材尤其須審慎處理。

教科書在使用一段時間後,必定要進行錯字勘誤或內容補正,只是教育部這次微調除了觸及國族的敏感神經,更被教師團體質疑溝通有瑕疵,因此爆發爭議。

高中公民教師便站出來表達反對立場,認為教育部沒有落實程序正義。台東女中教師周威同指控教育部漠視其他單位的意見,執意進行課綱調整。周威同說:『(原音)1月24日在國教院課發會上面,委員是拒絕審查這微調案的;1月25日高中職的分組會議,15位委員反對微調,為什麼教育部在27日的課審大會推翻這2個結論?』

除了程序有爭議,民進黨立委陳亭妃更表示,新版課綱把國家認同問題與台灣民眾統獨立場分析等章節拿掉,並將中國與中共改稱為大陸,甚至連白色恐怖及228事件都一併刪去,她批評教育部不僅去台灣化,更是漠視國家認同。陳亭妃說:『(原音)在這次微調後,我們再也看不到有所謂「分析我國國家認同問題」,也沒有辦法看到「當前我國國家認同問題存在的方向」,整個拿掉,而且把白色恐怖跟228事件拿掉,這是所有老師沒有辦法接受的。』

◎課綱不暫緩 綠揚言杯葛 恐三方皆輸

為反對微調後的新課綱,民進黨日前已通過決議,除了將協助反對團體抗議外,包含宜蘭縣、雲林縣、嘉義縣、台南市、高雄市、屏東縣等民進黨執政縣市將拒用新課綱。民進黨發言人林俊憲說:『(原音)除台南市之外,我們也協調、聯絡本黨執政的縣市首長,將會採取一致行動。民進黨執政6縣市將不會配合教育部這次片面、私下、黑箱作業所通過的歷史課綱調整。』

針對課綱微調,教育部長蔣偉寧表示已花了半年時間討論,內容也沒有去台灣化,他強調教育部會依既定時程公告課綱,也不會考慮暫緩公告。蔣偉寧說:『(原音)我想課綱我們照相關的這個程序我們現在都在進行中就是了,完全照原來規劃程序,我想我們會作適當的時間,現在開完課審會嘛,正在作相關的會議記錄,完成之後,我相信我們就會作進一步的公告。』

一邊揚言杯葛拒用、一邊強調不會暫緩,若民進黨執政縣市堅持拒用新課綱,該縣市的學生未來面對全國統一命題的考試時,其升學權益可能就會受到影響。對此,民進黨發言人張惇涵表示,民進黨目前是想擋下課綱調整案,只要成功,就不會有後續問題,顯見民進黨雖站在監督立場,卻沒有想到學生可能面臨的遭遇。

另一方面,若課綱爭議遲遲未解,不管是行政部門決策的公正性、在野黨監督的正當性以及學生的升學權益,都可能在衝突升高的情況下受到損害,這也絕非台灣社會所樂見。

◎應撇意識形態 回歸多元史觀

對於目前的僵局,國民黨立委陳學聖認為,單純的教育議題已經變成政治議題,現在只能透過政治對話化解爭議。陳學聖說:『(原音)多做溝通吧,畢竟它現在一些紛擾,民進黨執政6縣市有抵制的情況,一國多制這樣也不是好現象,這教育問題已經變成政治問題,所以要用政治方式來解決,我是主張可以對話,但不要形成對立。』

歷史教科書該如何呈現或解讀,對於不同背景、不同立場甚至是不同認知的人來說,自然會有不同的考量,但民主的可貴之處就在於各種意見都能彼此對話,並整合出最大共識。

面對新課綱的爭議,各界也應暫時撇開意識形態或政治考量,讓各種意見透過對話相互理解,才能有效溝通,逐步建構接近真實的歷史觀點,讓下一代能儘量以客觀的角度了解台灣這塊土地與中華民國走過的歲月。

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