募兵制、林毅夫案　國防部2014年兩大考驗

記者呂烱昌／分析報導

馬英九總統將推動募兵制作為任內主要國防政策，但是卻因為諸多因素導致募兵制招募情況慘不忍睹，也迫使軍方延後募兵制2年實施。

募兵制成效不佳，首要原因是誘因不足，包括馬英九先前承諾的志願役薪資為最低薪資兩倍跳票，使得青年人仍舊認為從軍是錢少、事多、離家遠的工作，即便景氣不佳，也只招募到30%的志願役預定員額；少子化也使得能招募的兵源逐年下降，迫使國防部只得將國軍總兵員數由現今21.5萬人，縮減至2016年的17~19萬人。

除此之外，國軍形像在國人心目中本就不佳，尤其是洪仲丘案爆發後，輿論更是一面倒指責軍方，讓國軍形像跌至谷底，也直接打擊募兵制招募成效。如果執政者無法認清募兵制在台灣沒有實施的條件，2014年國軍勢必仍會為了募兵制問題搞得焦頭爛額。

林毅夫案則是另一個長期困擾軍方的問題。林毅夫1979年擔任金門馬山連連長期間，游泳至大陸投敵，就軍方的立場是「叛逃」無誤。台灣朝野立委也難得有共識認為林毅夫如要回台，必須先接受軍方審判。

不過，軍審法在2013年11月修正後，審判機構由軍事法院移至一般司法機關，讓林毅夫案再掀波。國內某平面媒體透過各種理由，積極營造讓林毅夫無罪回台的輿論，而國內部分學者與監察委員也質疑軍審法修正後，法律追溯期是否應該繼續，試圖為現為大陸政協委員的林毅夫返台解套。

儘管目前國防部與法務部仍維持林毅夫是「叛逃罪」的繼續犯，法律追溯期長達37年6個月，然而台灣內部仍有一股壓力向軍方施壓，為林毅夫返台解套。如果軍方無法抵住壓力讓林毅夫無罪回台，國軍日後恐怕無法維持軍紀，再度重創國軍與政府威信。