非典勞動 中央不應帶頭
人力派遣與自然人承攬原是政府用以應付臨時性、季節性的工作需求，屬於非典型勞工。據統計，行政院與所屬行政機關102年度職員預算員額16萬1,552人，其中就有1萬223人是派遣勞工。而政府並不需給付派遣勞工與自然人承攬者的保險、獎金、休假等福利。
《中央政府機關總員額法》於民國99年頒布後，中央機關員額總限為17萬3千人。部分機關由於員額管制，業務成長的情況下，大量使用派遣人力。又由於國內並無派遣勞動專法，無法控管各機關使用派遣人員的限額，也無法給予派遣勞工權益保障。
文化大學勞工關係系副教授李健鴻認為，公部門不應使用派遣人力的原因在於，派遣勞工面臨同工不同酬、職災無保障等彈性剝削風險，政府不應帶頭不良示範，引起民間企業仿效。
員額控管非藉口
政大法律系助理教授林佳和則認為，公家機關以員額控管為由，雇用派遣勞工與自然人承攬者，實則是規避法律對勞動者的保護，並將成本轉嫁給非典型勞動者。
李健鴻指出，依《政府採購法》規定，政府部門辦理勞務採購案件，並未限制行政機關、公立學校及公營事業機構與自然人簽訂承攬契約，自然人得以廠商身分參與政府勞務採購案件。外界因而質疑可能產生「假承攬之名，行僱傭之實」之情形。他質疑：「這樣政府存在還有正當性嗎？」
台灣職業安全健康連線執行長黃怡翎認為，應以禁止政府部門使用派遣人力為前提，再來討論員額控管的合理性。她指出，使用派遣人力可能造成勞務分配不均。該會曾接獲陳情，某項工程契約書上載明該工程由6個人執行，但實質僅聘用4人。個案長時間工作有過勞風險，但「到底誰來監督」？又由於派遣年年換約，由要派公司決定誰能留下來，造成勞工不敢向僱主反映，「反映會被視為麻煩製造者」，更可能造成就業歧視問題。
行政院人事行政總處政務副人事長顏秋來回應，《總員額法》實行以來，派遣人數不得超過99年1月31日時的15,514人，而去年第3季派遣人數10,365，減少5,119人。他指出，未來會逐步降低派遣人數，104年總員額數要減到16萬人，已103年度中央政府預算員額161,307人計算，明年底前派遣人員還會再減1,307人。他也表示，在專法未實施時，人事總處已與勞委會開過兩次會，希望非典型人力能夠降低，但因為非典型人力是多元人力運用，會儘量保障勞工權益。
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