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反成田機場徵地 半世紀抗爭終獲勝

客家電視台/ 2014.01.10 00:00
【陳君明 徐偉文 日本成田市】

接下來要帶大家到日本,了解持續了半世紀的反土地徵收運動,40多年前為了興建成田機場,日本政府強制徵收土地,民間的反對運動持續至今,半世紀以來,大小衝突超過500起,造成6人死亡、20多名反對運動者自殺,而這個教訓,也讓日本政府正式撤銷了,成田機場的公共事業認定,不再強制徵收土地,日本對於土地徵收更形嚴謹,也未再出現如成田機場,這樣大型的徵收計畫,不過許多反對運動者認為,日本政府不見得反省了什麼,這樣的結果是人命換來的。

1990年代初,由學者專家組成的調查團,經歷十多次會議,提出政府和機場公司不能強行徵地,唯有對話才能解決的結論,1995年時,日本首相接受了學者的建議,更正式宣布撤銷成田機場的公共事業認定,不再強徵土地,政府的態度軟化後,也讓更多農民接受賣地搬遷。

長野大學環境觀光旅遊系助教 相川陽一:「我認為這是非常重要的轉捩點,1980年代後期,反對機場同盟之中,熱田派這個團體的人數最多,他們向政府提交了公開質問狀,成田機場強制徵收的公共事業認定,是1969年認可的,已經經過了數十年,這個公共事業認定,是不是已經失效了,是不是還有意義,居民希望得到答案。」

但成田機場還是沒有因此完工,從原本規畫的5條跑道,1960年代縮減為3條的規模,如今還是只完成了1條,第2條跑道南端,仍有不願意賣地的農民,因此就算可以使用,僅能起降短程飛機,也只完成了一半,跑道至航廈的滑行道,更是彎彎曲曲,有學者推估,實際建設花費是1966年,日本政府核定預算的10倍之多。又由於日本警方擔心,反對人士,可能還會破壞成田機場,因此成田機場,目前的機動警察,就高達1500名,占了全日本警力的0.5%,保全人數也超過4千人,監視器超過1千支,每年機場支出的保全預算,就高達80億日圓,像是機場裡,離第2條跑道,僅有60公尺的東峰神社旁,就得築起高牆 避免有人闖入。

記者:「就算東峰神社平常沒什麼人,不過成田機場還是派人在圍牆那邊監視著。」

至今所有進入機場的人士,車輛都要接受檢查,這項全日本獨一無二的,機場外圍檢查及不斷巡邏的警備車,也增添了成田機場緊張的氣氛。

長野大學環境觀光旅遊系助教 相川陽一:「以前民主主義國家興建機場,應當遵行正當程序和機制,但當時國家欠缺這樣的態度,才會造成長期的抗爭,也因為興建者建設手法的拙劣,讓問題不斷擴大,不禁思考這樣的作為,是否不恰當。」

學者更指出,自成田機場的教訓後,日本就未曾再出現如此大規模的土地徵收計畫,雖然仍有零星的抗議活動,但已少了暴力衝突場景,爾後興建的關西、名古屋機場,也寧願填海造陸,而不再採用徵收方式。

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