參與、合作與發展──看西拉雅部落的文化觀光發展歷程 上
聯合國教科文組織將「包括景觀、視覺和表演藝術和其他特殊地區生活型態、價值傳統、事件活動，和其他具創造和文化交流的過程的一種旅遊活動」稱之為文化觀光；而原住民觀光則是指以原住民本身、文化及自然資源作為一種文化觀光的活動型態。原住民觀光的發展有2大主要導向，為國家政策導向及原住民族文化自覺自主，除了公部門的資源導入之外，原住民族自身的文化自覺也蔚為主要助力；而原住民文化作為觀光吸引力，以作為商品主體來看，文化結合觀光勢必為原住民觀光的核心價值商品。
（上圖）吉貝耍部落的夜祭在2013年取得國定民俗的認定，圖為舉辦夜祭的大公界（廨）。（圖／段洪坤）
為了促進西拉雅部落的發展，西拉雅國家風景區管理處（以下簡稱風管處）以培力的角度委託社團法人台灣原住民族學院促進會（以下簡稱原促會或輔導團隊）推動了「西拉雅文化觀光培力輔導與推廣計畫」，以新化區口埤及九層嶺一帶部落及東山區吉貝耍部落為計畫範圍，展開了文化觀光的培力輔導工作。
為期1年的計畫中，透過各種培力策略，協助從來未曾進行過社區營造的2個部落，從資源調查、內部平台的建立、培力工作坊的推動等，協助2個部落建立內部自主的推動平台，並且研發出具有當地特色的文化觀光遊程，進而思考部落未來發展的願景，以持續推動文化觀光的發展。在資源投入的過程中，計畫範圍內的2個部落在輔導團隊的協助之下，透過由下而上的過程，逐步建立起各自的工作模式，也找到了最適合自己的發展形態，對於未來的文化觀光產業發展逐漸建立起信心。
啟蒙：推動小組的形成與運作
計畫開始於2012年的11月，為了讓2個部落的居民了解整個計畫的內涵，輔導團隊分別辦理了部落說明會，並希望部落可以整合內部組織，形成推動小組來和輔導團隊對口，以進行後續的合作與工作上的討論窗口。說明會的辦理，對部落而言，才算是正式啟動了這個計畫，因此因應著2個部落不同的組織形式，而形成了不同的推動小組組成方式。
口埤、九層嶺一帶是散居型的聚落，最大的公約數是口埤教會，因此經過幾次的討論，決定由口埤教會的小會（即口埤教會的最高決策單位）扮演推動小組的角色，並由西拉雅文化山城社區合作社負責執行。吉貝耍部落則是集居的農村形態，但因與漢人混居，因此決定由吉貝耍文史工作室出面組織有心推動文化觀光的居民，共同組成推動小組。
但組織的形成並非一蹴可幾，2個部落皆面臨了組織運作上的困難。對口埤、九層嶺而言，教會的小會是否具有代表性常引發內部的討論，在不斷嘗試與溝通之後，終於確立了小會的推動小組位置。在吉貝耍部落，由於過去習慣於仰賴段洪坤老師的指揮，當權力要下放給部落內其他幹部時，反而需要經歷一段時間的適應與調整，一直到計畫後期，吉貝耍部落推動小組的成員才真正習慣了「合作」的模式。
由此可知，推動文化觀光的發展，組織的形成與運作是一件相當不容易的事，為了真正落實「部落共識」的目標，推動工作必須在部落原有的組織基礎上重新討論與思考，找到最有可能「合作」的組成形式，才能讓計畫順利推動；同時，組織也必須不斷地討論、修正，尤其面對尚未經歷過社區營造的部落而言，由於居民對於「合作」的陌生，因此必須要有開放的態度盡可能邀請居民參與，並且落實資訊完整地傳達，才能發展出真正屬於該部落的「討論平台」，讓部落內部的共識逐漸凝聚起來。
摸索：工作坊的推動與執行
對計畫範圍內的2個部落而言，「文化觀光」是個感覺上不太陌生但又很模糊的概念。因為它們都曾經接待過外來的「客人」，只是過去它們不被稱之為文化觀光，也從未想過要用這個概念來營利。口埤、九層嶺一帶的部落因為教會的緣故，常常透過與其他教會的交流而有了接待的經驗，吉貝耍部落則是因為西拉雅文化的積累以及知名的夜祭，常常有學校單位來參訪。對這2個部落而言，都是把來拜訪的客人當成朋友，因此許多接待的方式都是因地制宜的，看誰有空就誰處理的模式。
為了要協助部落進行文化觀光的發展，這個計畫針對2個部落不同的發展方向規劃了一系列的工作坊，希望能為部落的居民整備資源，做好發展文化觀光的準備。工作坊的內容從文化觀光的各個面向著手，從食、衣、住、行、育、樂等出發，以共同學習進而討論的模式，讓更多居民能夠參與發展文化觀光的工作行列。
然而，推動工作坊的第一個挑戰是如何吸引居民的參與，在口埤、九層嶺一帶主要是利用教會的時間宣傳及逐一電話的通知與拜訪，讓這裡的居民帶著好奇的心前來一窺究竟，後來因為工作坊內容與生活充分結合，因此吸引了愈來愈多的居民參與。吉貝耍部落的動員策略則是以廣發傳單和工作坊開始前的部落廣播為主，然而卻因為工作坊時間的選擇不當，以及內容無法與居民產生共鳴而執行不佳，後來在經過與居民持續溝通與討論之後，才將工作坊內容定調在農業發展上，方使計畫得以順利推動。
（下週續，社團法人台灣原住民族學院促進會祕書長）
圖說：口埤、九層嶺一帶部落的入口意象為西拉雅的望高樓。（圖／趙芝良老師研究室）