通保法初審 建立監聽「履歷制」

〔自由時報記者曾韋禎／台北報導〕特偵組涉違法濫權監聽，暴露「通訊保障及監察法」存在許多漏洞；立法院司法及法制委員會昨挑燈夜戰初審通過「通訊保障及監察法部分條文修正草案」，明定檢察官須向法院提出聲請後，才能調閱通聯；偶然得到的另案監聽資料不具證據能力，且只能同步監聽，禁止預錄，建立監聽程序接觸資料者的「履歷制度」，並嚴禁政治偵防。

監聽資料挪做他用 新增刑責

為避免再出現如檢察總長黃世銘將監聽資料挪做他用，修正草案新增刑責，若違法將監聽資料挪做他用者，可處三年以下有期徒刑。

儘管法務部盼在提出行政院版草案後再行修法，消極抵抗；但朝野立委堅持儘快修正；司委會昨挑燈夜戰，成功整合各修法版本完成初審。

現行法雖規定監聽須符最低限度原則、最後手段性、最少侵害原則，卻未明確規範該如何執行。修正草案新增規定，檢察官在聲請監聽時，應檢附相關文件證明監聽內容與本案有關，且曾用其他方法調查仍無效果，或以其他方法調查將有重大危險，法院才能准核。

修正草案也將通聯紀錄列入通保範圍，檢察官須向法院提出聲請後，才能調閱通聯。不能再像現行做法，隨意發出公文就能調閱通聯。修正草案規定，若法官浮濫、違法核發，則依「法官法」移付個案評鑑。

為避免誤聽或無效監聽，修正草案規定，應於監聽起十天說明監聽情形，並應於監聽期內至少完成三次報告。有別於目前只須在一個月的監聽期內做成一次報告的做法。

同步監聽禁止預錄

在監聽方式部分，現行皆由監聽建置機關錄製光碟後，再事後聽取、製作譯文。修正草案仿德國、美國做法，規定只能同步監聽，禁止監錄後再聽取。以避免監聽浮濫。

現行監聽實務常用釣魚的方式，使用他案的犯罪資料。修正草案明定，「一張監聽票只能監聽一人」，若在監聽過程偶然聽到另案的資料，即使過程一切合法，也不具證據能力，且應於事後銷毀。

修正草案新增「履歷制度」，從監聽聲請、核發、執行，到監聽資料保管、使用、銷毀等所有過程中的經辦、調閱及接觸者，建立連續流程履歷紀錄，由高等法院另立卷宗保管，以備事後查核。