食安修法 立院籲增窩裡反條款

立法院社會福利及衛生環境委員會9日併案審查食管法部分條文修正草案，社環委員會召集委員江惠貞日前表示，希望今年底前完成修法。

行政院修法版本內容包含提高攙偽或假冒、添加未經中央主管機關許可的添加物業者的刑責和罰鍰、增訂因故意犯罪所得財物或財產利益，除應發還被害人外，屬犯人者，應予沒收或追徵價額、明訂食品安全保護基金法源等。

根據立法院法制局「食品衛生管理法部分條文修正草案評估報告」指出，加重處罰及剝奪犯罪者犯罪所得與有效追徵犯罪所得財物，是否能達到立法目的有待商榷。

報告指出，過去幾年來的修法都著重增加處罰程度，但食安事件仍層出不窮，且按行政院規劃的三級品管制度，政府才是食安的最終守護者，如果主管機關的查核能力或檢驗技術無法提升，不足以遏止業者的不法行為。

法制局報告建議，除加重罪則，且考量消費者賠償問題，修法應明定，應沒收業者故意犯罪的犯罪所得財物和財產利益，除退還貨款外，再依消費者保護法規定扣押相當於銷售額3倍資產做為懲罰性賠償金；若為過失犯，除沒收得利，也要退還貨款外再扣押相當於銷售額1倍的資產。

報告也指出，食安基金的主管機關應為中央主管機關，只由中央主管機關設立，基金的收支、保管及運用都由中央主管機關明定。

法制局也建議，應增訂業者投保食品責任保險義務，規定每種產品的業者必須投保產品責任保險，讓產品責任保險人分擔產品安全檢驗責任；且為避免工業原料流入食品，應恢復複方食品添加物及香料的查驗登記，並明定一定比例的獎勵金鼓勵企業員工檢舉業者不法行為。