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美建議民航遵中要求 被批妥協

自由時報/ 2013.12.01 00:00
〔編譯陳伃軒、駐日特派員張茂森/綜合報導〕中國在東海防空識別區查證美、日軍機舉措奏效?美國國務院發言人莎琪二十九日發表聲明,建議國內民航機行經中國劃定的東海防空識別區時,應遵從中方要求,事先提交飛行計畫書,但強調這不代表美國政府接受中國片面劃定防空識別區。不過,前布希政府官員批評,歐巴馬政府此舉不明智,形同對中國的妥協。

日本不跟進 要求民航別向中通報

對於美國國務院建議美國民航機向中方通報飛行計畫書,日本國土交通相太田昭宏三十日仍表示,日本政府正在進行確認,目前要求日本國內航空公司不要通報的立場沒有改變。

根據紐約時報透露的決策內幕,美國已決定軍機在東海防空識別區將繼續照常行動,不理會中方要求,但美方憂慮一旦重演二○○一年美國EP-3偵察機和中國殲八戰機在南海上空的擦撞事件,情勢會迅速失控並發生意外衝突,為了民航安全,才會建議民航業者向中方通報。

對中國宣布派遣戰機在識別區查證美、日軍機,紐時認為,中國出動戰機雖未展露敵意,但確實提高地區緊張情勢。

莎琪在例行簡報指出,政府正商討中國防空識別區要求是否適用於民航機,但她也建議飛經防空識別區的民航機,基於飛安考量,應採取必要措施。

國務院這項決策招來許多批評,紐時直指,要航空公司遵守中方規定,恐傳遞出美方向中國「妥協」的意味。曾任美國前副總統錢尼辦公室亞洲安全顧問的葉望輝更形容這是「壞的一步」,令和美國立場不同的區域盟國無所適從,弱化同盟關係。

但前總統柯林頓任內副國務卿、現美國智庫「布魯金斯研究所」所長托巴特則認為,面對中國劃設的防空識別區,避免意外發生是很重要的,首要選項便是以外交手段因應爭端領土問題,而非採取片面行動。

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