又一個頭痛醫頭、腳痛醫腳
中時電子報/李明賢/特稿
12 年前
「台灣可以是兼顧環境保護、經濟發展與社會正義的美麗家園。」這是馬英九首度競選總統的環境政策白皮書,當時列出六大主張、十項行動綱領。如今,馬政府執政五年多,政院居然才要成立國土保育專案小組,實在稍嫌太晚。
一部紀錄片《看見台灣》,讓行政部門大張旗鼓,不僅部會首長帶頭進戲院包場,政院也成立國土保育專案小組,閣揆江宜樺更要求以霹靂手段執行國土保育,彷彿一部電影就能點燃政府國土保育的雄心狀志。
然而,掌管國土復育的環資部組織法還躺在立法院;國土三法除《溼地法》完成立法,《海岸法》、《國土計畫法》仍然闕如,從防災到國土的上位政策不完整、制度不健全,這是施政怠惰所導致,政府難辭其咎。
遠的不說,河川治理的事權統一,目前一條河分成中上游的水保局、林務局、農田水利處、營建署與下游的水利署等五個部會。當各部會各行其事,光是治水是一大問題,更奢談整體的國土規畫。
缺乏上位的國土政策,這也是政府當前的最大罩門,外界關切國土保育,政府就推出一個緊急方案;又有團體關心經濟,政府部門就推出拚經濟計畫,施政沒有節奏、沒有完整方案,這就是馬政府的最大罩門。
更何況,明年又是七合一選舉年,政府誇口要整頓清境、廬山、梨山,不知又要得罪多少選民,馬政府是否有勇氣對外宣示:只要國土保育,選票皆可拋?
點出問題很容易,紀錄片《看見台灣》所提到的山坡地破壞、河川汙染、土地超限利用,都是老問題,而多年來,政府施政總是頭痛醫頭、腳痛醫腳,並沒有決心毅力推行到底,有些政策更是碰到選舉就轉彎。
要看見真正美麗的家園,光靠政府口頭宣示是不夠的,因為政府跳票的紀錄太多了。
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