迎向日美 陸外交政策轉趨積極

美國和平研究所（U.S. Institute of Peace）亞太計畫主管克雷恩阿布蘭特（Stephanie Kleine- Ahlbrandt）刊在有線電視新聞網（CNN）網站上的文章說，大陸23日公布包含釣魚台列嶼的東海防空識別區，並宣布區內飛行的航空器必須遵守大陸國防部的規定，具體彰顯了這項策略。

大陸近期的言行，顯示從防衛、反應和顧及形象的政策，轉為促進國家重大利益的主動積極走向。

習近平主政下，大陸官員日漸放棄數十年來常用的「不介入」或「韜光養晦」說法，改採「中國夢」等新詞來激勵國民，擴大外交操作空間。

大陸的東亞戰略構想，開始以海事安全利益為重點。

大陸公布釣魚台周圍領海基線，更頻繁派海監船巡邏，停留更長時間，並派出海軍艦艇和空軍戰機在周邊巡邏，以此挑戰日本對釣魚台的事實上掌控，鞏固自身的主權宣示。

這次劃定東海防空識別區，更凸顯相關政策目標。

大陸在南海則使出兩手策略，一方面嘗試掌控爭議島嶼，另一方面在雙邊協商中呼籲和平解決爭端，並在國際上展現廣泛的魅力攻勢。

美國總統歐巴馬10月因聯邦政府局部關閉而缺席東南亞高峰會，使習近平在印尼會場獨領風騷。

大陸在國際間扮演的新角色，未必與美國利益衝突，像在這次達成伊朗核子協議上，大陸就扮演了潤滑劑的作用。

大陸前駐伊朗大使華黎明告訴北京「中國廣播網」，因為大陸既同美國關係良好，也同伊朗有很好的關係，所以當雙方有問題無法解決時，都會來找大陸，使大陸實際上發揮潤滑劑的作用，能使談判持續進行。

「南華早報」（SCMP）報導，中國人民大學國際關係學院教授金燦榮說，「美國和歐洲對伊朗都有許多制裁措施，中國則處在爭端之外」，扮演了輔助性角色。

在中亞、中東和朝鮮半島，習近平也積極出訪，廣交朋友。他9月訪問中亞，強化與各國的關係，而美軍將於2014年底撤出阿富汗。

大陸也在中東出招，增強影響力，習近平5月在北京接見巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯（Mahmoud Abbas）和以色列總理尼坦雅胡（Benjamin Netanyahu），提出「四點和平計畫」，表示願主辦以巴和平高峰會。

在北韓政策上，習近平也不同於前任胡錦濤，他訂定「家規」，同意制裁北韓，對北韓核子計畫使用更大膽的言詞批評。

在北韓降低挑釁言行後，習近平派出國家副主席李源潮訪問平壤，出席韓戰停戰60周年紀念閱兵，激怒了美國和南韓。

這顯示大陸愈來愈走出自主的朝鮮半島政策，未必優先考量美國的政策目標。

克雷恩阿布蘭特指出，整體看來，習近平的言詞和決策彰顯出更積極的外交戰略。大家可能在習近平主政10年中，看見大陸愈來愈有自信的外交政策。