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人道外交 突破台菲「藍色」國界

中時電子報/呂昭隆/特稿 2013.11.25 00:00
2010年軍方運輸機飛越半個地球前往海地人道救援,這次菲律賓風災,軍方首度派艦運送賑災物資,既是救災也是外交,極具政治意涵。

海地是我們的邦交國,軍機飛那麼遠,但能運送的物資並不多,只是盡綿薄心意,重點還是在於過境美國並落地加油。美國是台灣長期盟友,軍方又以救災為由,美方並無理由拒絕。

這次賑災的菲律賓,雖是近在咫尺的鄰國,半年前,台菲還為了廣大興漁船事件,外交上大吵一架,軍事上我更派紀德艦去菲國海域示威叫陣,高調護漁。

台菲如此緊張情勢,最後還是美國出手,才讓雙方緩和下來。準備重返亞洲搞戰略再平衡的美國,很怕台菲鬧衝突,讓中國大陸找到機會,甚至搞到兩岸聯手護漁,那就非美所樂見。

事實上,軍方早就注意到,年初的釣魚台爭議,讓中國大陸海軍找到一個缺口,中共艦隊現已固定經此出海,走進太平洋;廣大興事件,又給大陸有了另一個藉口,東海艦隊已自巴士海峽經過。

海軍之所以派紀德艦到巴士海峽護漁,並南下穿越暫定執法線,除了宣示領海主權,也有更深一層戰略意義。如果不去,中國大陸海軍以後會常進出巴士海峽,視為理所當然,那台灣豈不遭中國大陸海軍南北包夾?

同樣地,美國擔心台菲關係搞僵,巴士海峽就形成一個大缺口,任由中國大陸予取予求,美國不樂見此一趨勢,因此,廣大興事件後,美國嘴巴不說,卻一直在幕後扮演和事佬角色。

這次菲國風災,已有16國參與救援,美國最積極,中國並不是太熱情,國軍則已派18架軍機運送物資,現更派軍艦前往菲國港口,過去20年未曾有過,軍艦參與海外人道救援,更是中華民國第1次。菲律賓之所以接受我國軍艦運送物資,並且讓拉法葉艦伴護,相信美方居間有一定的穿梭協助角色。

巴士海峽素有「台菲間的藍色國界」,因廣大興事件,海軍的南部海域偵巡範圍,已從原先的鵝鑾鼻海域擴展到菲律賓巴丹島周邊海域。這次軍艦救災,對台菲關係而言,又是一次突破。

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