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海岸變旅館? 別讓外澳變了樣

立報/本報訊 2013.11.11 00:00
【記者黃文鈴台北報導】經過台二線宜蘭頭城濱海路2段,一幢6公尺高的白色阿拉伯宮殿建築兀立路旁,是往來觀光客不陌生的景象。這棟建築的所有人、友愛企業集團老闆林昭文日前提出將原有私人阿拉伯宮殿土地0.6公頃,往外擴大到1.7公頃,將該段外澳海灘改建為36個房間數的觀光旅館。營建署11日就此案進行第1次專案小組會議,逾60名外澳居民一大早搭車北上反對,高喊「要生計不要圈地」。

內政部營建署都市計畫委員會11日舉行「變更東北角海岸(含大溪海岸及頭城濱海)風景特定區計畫(部分甲種住宅區及景觀保護區為乙種旅館區)」第1次專案小組會議,外澳海岸土地變更案的土地變更範圍約1.75公頃,其中甲種住宅0.6855公頃、景觀保護區1.0604公頃。

依據開發單位山點水公司規劃,該區將興建3棟度假別墅與擁有27間海景套房的旅館,採低密度開發,建蔽率27%,並預計以回饋金挹注當地政府1,470萬元。開發單位表示,此計畫依據「發展生態觀光」的上位計畫,未來將以人文主題旅遊規劃遊程,結合當地特色。

居民:變更地目是圖利財團

約60位外澳居民放下日常捕魚工作,特地趕來參與會議。多位居民質疑,規劃區位於國有地的景觀保護區,變更地目分明是圖利財團。守護外澳海岸聯盟指出,景觀保護區原只能做適度修繕,增建總面積不得超過150平方公尺。但變更為乙種旅館區後,建蔽率從0%增加到40%、容積率更從0%大幅成長為100%,明顯是為了開發為變更地目。

孩子上學得繞道而行

逾80歲的討海人吳正男指出,民國70年左右,阿拉伯宮殿尚未興建,就讀頭城國小外澳分校的孩子們,每天背著書包,沿著海堤上下學,居民都覺得很安全。現在變成私人土地,孩子們得繞道而行,走在台二線濱海路上,來來往往的砂石車讓人怵目驚心。未來土地變更擴建後,被圍起來的海岸線更長達4百公尺,請娃娃車載孩子上下學也是一大筆錢。

拒絕成為美麗灣第二

船長李登賢說,外澳海岸是美麗的礁石岸,平時可捕獲龍蝦、鰻魚苗,是當地漁民的生計來源,沙灘常見沙蟹、寄居蟹;婦女們除了照顧孩子,也會到海邊採石花菜、海菜,補貼家用。他最擔心的是,一旦開發為旅館後,可能排放的廢水將污染海洋,漁民們賴以維生的漁業資源也會漸漸減少,他說,「外澳海岸不要變成美麗灣第二」。

守護外澳海岸聯盟發起人魏寶惠表示,1年半前知道外澳海岸可能會開發,直到現在只在當地開過1次說明會。她指出,規劃開發的區域是行水區,平時漲潮根本走不過去。旅館規劃興建區位於國有土地的景觀保護區,離海岸很近,不必等颱風,大浪一來,旅館住客都有危險。她認為,若開發案通過就是在圖利財團。

居民魏寶戀指出,頭城現有3家旅館、31家民宿,可提供186個房間,發展觀光綽綽有餘,不需再另外興建旅館,破壞海岸生態。一旦旅館興建,形同「一個外澳,兩個世界」,她呼籲給宜蘭人一個不褪色的回憶,希望能留住美麗的海岸線。

抗議國有地私有化

頭城鎮長陳秀暖也表示,上任7年來一直推動頭城觀光,現在頭城已經走出了一大步,希望審查委員採納居民意見。頭城鄭姓代表也認為,要將海岸線留給居民,私人土地可以開發,但位於國有地的景觀保護區不應變更土地地目。

開發單位則解釋,規劃區域的沙灘與甲種住宅將予以保留,並在南端興建一處可容納1百多輛車輛的公共停車場,回饋當地居民。也將使用6套排放污水設施,確保海水不受污染。

會議主席施鴻志表示,都市計畫處會歸類整理居民陳情意見與開發單位提供的補充資料。將擇期召開第2次小組會議,屆時居民代表包括鎮長可有6人列席。未來視會議共識,再提交審議大會做決定。

(圖說)11日下午,守護外澳海岸聯盟與外澳社區發展協會前往營建署抗議「變更東北角海岸風景特定區計畫」一案將國有土地私有化,讓財團在景觀保護區內蓋起高級旅館,不僅危害自然生態,影響漁民生計,更使學童須繞道以砂石車頻繁行經的濱海公路通學。(圖文/楊子磊)

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