內政部營建署都市計畫委員會11日舉行「變更東北角海岸（含大溪海岸及頭城濱海）風景特定區計畫（部分甲種住宅區及景觀保護區為乙種旅館區）」第1次專案小組會議，外澳海岸土地變更案的土地變更範圍約1.75公頃，其中甲種住宅0.6855公頃、景觀保護區1.0604公頃。
依據開發單位山點水公司規劃，該區將興建3棟度假別墅與擁有27間海景套房的旅館，採低密度開發，建蔽率27%，並預計以回饋金挹注當地政府1,470萬元。開發單位表示，此計畫依據「發展生態觀光」的上位計畫，未來將以人文主題旅遊規劃遊程，結合當地特色。
居民：變更地目是圖利財團
約60位外澳居民放下日常捕魚工作，特地趕來參與會議。多位居民質疑，規劃區位於國有地的景觀保護區，變更地目分明是圖利財團。守護外澳海岸聯盟指出，景觀保護區原只能做適度修繕，增建總面積不得超過150平方公尺。但變更為乙種旅館區後，建蔽率從0%增加到40%、容積率更從0%大幅成長為100%，明顯是為了開發為變更地目。
孩子上學得繞道而行
逾80歲的討海人吳正男指出，民國70年左右，阿拉伯宮殿尚未興建，就讀頭城國小外澳分校的孩子們，每天背著書包，沿著海堤上下學，居民都覺得很安全。現在變成私人土地，孩子們得繞道而行，走在台二線濱海路上，來來往往的砂石車讓人怵目驚心。未來土地變更擴建後，被圍起來的海岸線更長達4百公尺，請娃娃車載孩子上下學也是一大筆錢。
拒絕成為美麗灣第二
船長李登賢說，外澳海岸是美麗的礁石岸，平時可捕獲龍蝦、鰻魚苗，是當地漁民的生計來源，沙灘常見沙蟹、寄居蟹；婦女們除了照顧孩子，也會到海邊採石花菜、海菜，補貼家用。他最擔心的是，一旦開發為旅館後，可能排放的廢水將污染海洋，漁民們賴以維生的漁業資源也會漸漸減少，他說，「外澳海岸不要變成美麗灣第二」。
守護外澳海岸聯盟發起人魏寶惠表示，1年半前知道外澳海岸可能會開發，直到現在只在當地開過1次說明會。她指出，規劃開發的區域是行水區，平時漲潮根本走不過去。旅館規劃興建區位於國有土地的景觀保護區，離海岸很近，不必等颱風，大浪一來，旅館住客都有危險。她認為，若開發案通過就是在圖利財團。
居民魏寶戀指出，頭城現有3家旅館、31家民宿，可提供186個房間，發展觀光綽綽有餘，不需再另外興建旅館，破壞海岸生態。一旦旅館興建，形同「一個外澳，兩個世界」，她呼籲給宜蘭人一個不褪色的回憶，希望能留住美麗的海岸線。
抗議國有地私有化
頭城鎮長陳秀暖也表示，上任7年來一直推動頭城觀光，現在頭城已經走出了一大步，希望審查委員採納居民意見。頭城鄭姓代表也認為，要將海岸線留給居民，私人土地可以開發，但位於國有地的景觀保護區不應變更土地地目。
開發單位則解釋，規劃區域的沙灘與甲種住宅將予以保留，並在南端興建一處可容納1百多輛車輛的公共停車場，回饋當地居民。也將使用6套排放污水設施，確保海水不受污染。
會議主席施鴻志表示，都市計畫處會歸類整理居民陳情意見與開發單位提供的補充資料。將擇期召開第2次小組會議，屆時居民代表包括鎮長可有6人列席。未來視會議共識，再提交審議大會做決定。
（圖說）11日下午，守護外澳海岸聯盟與外澳社區發展協會前往營建署抗議「變更東北角海岸風景特定區計畫」一案將國有土地私有化，讓財團在景觀保護區內蓋起高級旅館，不僅危害自然生態，影響漁民生計，更使學童須繞道以砂石車頻繁行經的濱海公路通學。（圖文／楊子磊）