在日本首相安倍晉三上台前的民主黨執政時期制訂融資給東電做為處理核災的金額上限為5兆日圓，之後再由電力業界慢慢償還。
具體而言，日本政府發行國債5兆日圓，原子能損害賠償支援機構將國債變成現金，交付給東電，東電與其他電力公司再慢慢償還，還債期最長約30年。
東電目前光是支付核災賠償金就已用掉3兆8000億日圓。日本政府考慮針對因核災還疏散在外的居民實施賠償金更多的支援政策，東電可能光是支付賠償金就會達到上限5兆日圓。
另外，東電估計去除輻汙作業費約需3至5兆日圓。
日本執政自民黨近期內將對首相安倍提出建言，已計畫約2兆日圓的除汙作業費由東電支付，但長期保管汙土的「中間儲存設施」建設費約1兆日圓、追加除汙的作業費（金額未定）由政府負起部分責任。
如此一來，東電可減輕負擔，但做為核災賠償、除汙等的費用仍會超出原訂上限，因此日本政府考慮追加發行3兆日圓國債。
但是日本政府如何回收增額的部分是一大問題。電力業界預定每年還債的金額如果增加，勢必調漲電費，將負擔轉嫁給消費者。而電力業界還債期間延長，所負擔的利息勢必會膨脹。