監察院說，宜蘭人文基金會董事長陳錫南、核能專家陳謨星，多次到監院陳情，質疑台灣核能發電真實成本長期遭台電低估，台電把所有電廠輔助服務成本完全由火力、水力負擔，核能電廠完全不負擔，才會算出「核電便宜」的謊言。
黃煌雄調查並提出報告，監察院日前已通過並公布這份調查報告。
黃煌雄日前受訪指出，台電公司實務上未將「輔助服務成本」，納入各類發電機組的相關成本，引發「台電忽略並扭曲核能電廠真實成本」的爭議，台電作法欠當。
他說，輔助服務成本是指，電廠的電力負載變化，不能在理想狀況下運轉，所增加的費用，例如，停機、關機、備轉容量、無效電力調整等費用。
黃煌雄的調查報告引用諮詢的學者專家意見指出，「以目前的情況來看，外界所討論與爭執的核四成本，確實是被扭曲的，因為它需要靠整體系統的運轉調度，以其他的機組來輔助、支援，方能使系統穩定、可靠，核四廠的輔助服務成本是應該要計入的」。
黃煌雄說，台電人員接受監院約詢時也說「輔助成本是可以算的」，現在台電正在謹慎研究，參考國外既有方法，計算輔助服務成本。
不過，黃煌雄也提醒，輔助服務成本的問題很大，台電卻只編制1位科長，領著3到4名科員在研究，魔鬼就藏在細節裡，台電有必要強化單位組成、進行必要研究，並挹注資源，「避免在核四成本爭論中，完全陷於被動，甚至將經濟部、行政院置於決策險境」。