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中共3中推經改 台商短空長多

(中央社記者蔡素蓉台北2013年11月8日電)中共18屆3中全會將聚集經濟體制改革,對台商是「短空長多」。一旦外資取得與服貿同樣優惠,將減少台商利基;但長期而言,大陸市場愈開放,外資、台資可以一起「把餅做大」。

中國共產黨第18屆中央委員會第3次全體會議(中共18屆3中全會)預定9日至12日在北京登場。

外界預料,經濟體制改革將是全會的重心。3大改革突破口包括放開准入,引入外部投資者;深化社會保障體制改革;深化土地制度改革,集體土地入市交易。

中央研究院社會學研究所助理研究員林宗弘觀察指出,土改、社保改革,其實用意都在於化解目前大陸社會嚴重不平等、貧富差距日益擴大所隱含的社會危機。唯有化解沈(苛),新型城鎮化才有機會成功。

中共18屆3中全會推出的改革,一般預料大部分集中在大陸社會內部的改革,那對台商會有影響嗎?

中華經濟研究院WTO及RTA(雙邊及區域貿易協定)中心副執行長李淳接受中央社訪問時說,兩岸已簽署服易貿易協議,有些優惠是「台灣單獨享有」。一旦大陸加緊鬆綁市場准入,外資也享有與服貿同樣優惠,那將減少台灣利基。

不過,他也分析,「長期而來,大陸鬆綁市場准入,加大改革開放,讓市場體制更多元,所有外資一起把餅做大,讓整個市場規模放大,這對台商也是有利。」

中共18屆3中全會將祭出社會保障體制改革、財稅體制改革,李淳說,「這最主要目的是為緩解社會內部因貧富不均、城鄉差距所帶來壓力,也有某種程度的財富重分配的意涵,例如雇主所負擔成本將提高。」

他舉例說,「大陸『五險一金(養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險和住房公積金)』實施以來,在大陸的台商初估就要因此多付出逾20%的保險費用。」

因此,大陸一旦修改調整社保體制,對所有在大陸的企業包括台商而言,一定會增加支出的成本。

不過,李淳也說,長期來看,大陸社會有機會紓解社會內部龐大的壓力,對台商是有利的。

他舉例說,「一旦大象跌倒了,大象雖然會受傷,但對附近的小動物傷害更大。」

雖然中共為集體領導制,所有決策必須服膺於中共中央政治局常委的集體意志,但事實上所有政策都須經過各派系間的角力與協調。想要大刀闊斧的經濟改革,恐怕某種程度也得以適當政治利益作為交換。

外界一般預料,中共18屆3中全會此次推出的改革,改革的力度與範圍將是空前的大。在與既得利益團體之間博弈能否順利平撫反彈,落實改革方案的真諦,應該才是改革能否成功的關鍵。

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