（上圖）研究教學助理是學生還是勞工？全台大專院校有6萬餘名兼任助理，僅1%有勞保，勞動權益不受保障。圖為台大地質所研究生，利用假日進實驗室做最後論文數據研究與確認。（圖文／本報資料室）
頒布規定 少有學校辦理
根據國科會統計，至今年9月30日止，全國174所申請國科會計畫的大專院校，除了高美醫護專科學校未提供資料，共有6萬2,992名兼任助理、1萬9,530名臨時工，其中僅845名兼任助理與830名臨時工有勞保。
約用兼任助理包括講師、助教及助理人員、研究生助理人員、大專學生，領的是月薪，臨時工則是學校教授以時薪聘請協助研究。林凱衡指出，碩士兼任助理最高月薪8千，博士則是2萬8千元。「國科會補助專題研究計畫助理人員約注意事項」第5項規定，學校應為兼任助理與臨時工辦理勞健保，並由業務費勻支。第9項也規定，助理約用期間的工作時間、內容、酬金等權利義務應以契約明定。
儘管該規定101年就已頒布，但僅有輔大、國防醫學院遵照辦理，為校內逾9成的兼任助理投保勞健保。今年4月，勞委會做出訴願決定，就經濟與人格從屬性以及雙方訂立契約，承認研究計畫兼任助理、國科會研究計畫臨時工與教學助理與校方存在雇傭關係，但台大校方隨即提出行政訴訟。
台大主秘林達德受訪時指出，日前校方與台大工會達成共識，待11月判決確定後再做處理。判決出爐前不做爭議。他指出，台大校方已同意設置台大工會辦公室，並成立窗口作為雙方召集勞資事務協商事宜。
不應以「學習」名義規避
勞委會勞工保險處專委陳慧敏表示，勞工保險屬於在職保險，勞工實際從事勞動工作薪資報酬可依規定保勞保，因此學校聘請研究助理，本應替學生投保勞保，若助理覺得勞動權益受侵害，可向勞保局申訴，勞保局查證屬實就會開罰。
▲29日上午（右起）立委鄭麗君、台大工會秘書長林凱衡、立委林淑芬共同於立法院召開記者會，要求校方給予兼任助理應有的勞健保，教育部專委梁學政（左1）也於會上表示，兼任助理與校方之間的僱傭關係一旦確定，希望校方能依規定保障學生勞動權益。（圖文／楊子磊）
勞委會勞資關係處科長黃琦雅也認為，雖然研究助理是學生身分，但研究助理的研究成果歸屬學校，以此觀點來看，雙方具有雇傭關係，呼籲各學校不要以學習為目的，忽略雇主相關責任。目前勞委會已積極與相關工會與教育部協商保障校園助理的權益。
林達德強調，就雙方關係認定而言，台大立場與勞委會立場不一致。台大認為，研究助理與教授之間是師生關係，非雇傭關係。
台師大主任秘書林安邦則表示，過去兼任助理被認為是協助老師作研究，進行學術活動，是師生關係，而非傳統勞雇關係。假若勞委會判定學校與兼任助理之間的確存在雇傭關係，台師大校方會經過學校主管討論後，調整作法。至於是否全面替兼任助理投保勞保，以及何時開始實施，還會再與教育部溝通。
教育部專委梁學政在記者會上表示，今年7月份教育部曾召開會議，就兼任助理與學校之間是否具有雇傭關係進行討論，會議結論決定，由於兼任助理的服務型態和契約關係相當多元，需以個案判定，教育部秉持保障學生權益的立場，若勞委會判定兼任助理與學校是雇傭關係，希望學校能依規定投保。
鄭麗君表示，將監督勞委會就全國大專院校為兼任助理投保勞保事項，進行勞動檢查，並責成各大學立即落實，保障學生勞動權益。