政府以債養債 明年編1921億還債

〔自由時報記者鄭琪芳／台北報導〕政府債台高築，陷入以債養債泥淖。根據財政部資料，明年度中央政府編列國債付息預算一二八一．一億元，加上債務還本六四○億元，總計明年度中央政府債務還本及付息共一九二一．一億元，占總預算及特別預算歲出近一成，等於中央政府一成支出是用來還債，嚴重排擠其他支出。

財主單位說明，明年度國債付息編列一二八一．一億元，較今年略減五．五四億元；且因預算籌編困難，明年債務還本僅編列六四○億元，較今年減少一三○億元，已連續兩年減少。由於明年度仍是赤字預算，中央政府總預算歲出及歲入差短二○九九億元，因此債務還本仍全數舉債支應，雖無減債效果，但「舉新還舊」有助於減輕利息負擔。

財主單位表示，去年因配合立法院附帶決議，債務還本由當年度稅收五％提高至七．五％，因此編列債務還本九四○億元；今年因預算編列困難，債務還本降至七七○億元，占當年度稅收六％；明年債務還本再降至六四○億元，占當年度稅收五％，仍符合相關規定。

馬政府於二○○八年五月上任時，中央政府一年以上未償債務餘額三．六六兆元，今年九月底已增至五．一二兆元，預估今年底將達五．二一兆元，明年底再增至五．四二兆元，等於馬政府執政六年，中央政府債務餘額增加一．七六兆元，早已超過扁政府執政八年的一．三兆元。

何況上述只是政府規範的法定債務，由於去年底各級政府潛藏負債暴增至十五．七兆元，加上非營業基金舉債及地方政府舉債等持續增加，各級政府總負債已超過二十二．六兆元，換算平均每位國民背債逾九十八萬元，即將突破百萬元大關。

由於政府擴大舉債，導致還債壓力也愈來愈沉重，近幾年中央政府每年光是國債付息就達一千三百億元上下，占中央政府課稅收入約一成左右；若加上債務還本，每年債務還本及付息在二千億元上下，占中央政府歲出約一成以上。

明年底距舉債上限 剩二八○○億

另外，財政部估算，明年底中央政府債務餘額占前三年平均名目ＧＤＰ（國內生產毛額）將達三十八．六％，距離法定舉債上限四十．六％只有兩個百分點，換算下來，只剩下二八○○億元的舉債額度，若ＧＤＰ沒有明顯成長，中央政府只能再舉債一年，最快二○一六年就會面臨舉債破表的大難題。