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民進黨兩岸政策突破難在哪裡?

美麗島電子報/陳先才 2013.10.21 00:00
長期以來,民進黨一直是派系文化非常濃厚的政黨,加上其兩岸思維上的台獨意識形態,都使民進黨的兩岸思維相當保守。然在2012年大選中,本來被各界相當看好的民進黨候選人蔡英文,最終仍然不敵國民黨候選人馬英九,此舉當然對民進黨及其支持者的信心有很大的打擊,也引發了黨內對選舉失利的相關討論,黨內主流民意也普遍認為兩岸政策是民進黨重返執政的最後一哩路。正是由於連續在2008及2012年敗選,民進黨內部對於重返執政的期待相當高,因此,2012年大選後,黨內要求重新調整兩岸政策的壓力不斷高漲,而黨內的交流派也開始不斷媒體造勢,特別是黨內重量級政治人物訪問大陸,希望為民進黨與大陸的僵局打開新的一條道路。正是在黨內交流派的推動及影響下,民進黨內部兩岸思維開始發生了一小部分的化學反應,其最大變化就是開展兩岸交流已成為當前黨內的最大共識,當然這種共識的根基還不甚穩固。

儘管當前民進黨在兩岸議題上開始出現了上述積極的變化,但我們還是要看到,民進黨內部在兩岸政策方面的保守氣氛仍然相當嚴重,特別是黨內在兩岸政策上完全沒有形成共識,這是民進黨兩岸政策很難取得突破的關鍵之處。由於黨內沒有共識,頭面政治人物基於各自政治利益考量,就各唱各的調,各搞各的事。一方面,使黨內在兩岸事務上極不易形成的微弱共識被稀釋被內耗。另一方面,也使頭面政治人物過去長期對兩岸議題的敏感度與神經質始終不敢鬆懈,最終造成民進黨政治人物陷入想與大陸交流但又不敢與大陸交流的尷尬困境。

與民進黨的情形完全相反, 過去幾年來國民黨之所以與北京的互動較為順暢,除了雙方有九二共識這一合作的政治基礎外,也與國民黨內部兩岸論述從上到下具有高度共識有很大的關係。當前,國民黨的兩岸論述的最大特點就是其兩岸論述已在黨內形成高度的共識,無論是國民黨中央的領導集體成員,還是藍營執政的各個縣市首長,抑或是基層的黨代表甚至是普通黨員,他們在兩岸政策上的基本共識相當強,這也是國民黨兩岸政策相當穩定的關鍵所在。而國民黨兩岸政策在黨內的共識形成過程其實也不是很久,主要還是2005年連戰訪問大陸後,開始逐漸在黨內形成比較強大的民意支持基礎,因此,國民黨即使領導人變更,其大陸政策的總體思維仍會延續,而大陸也不會擔心其變化與動盪,這當然有助於國民黨與大陸的互動。

因此,民進黨要突破其兩岸困境,當前最重要的就是要在黨內推動兩岸論述共識之形成,這就需要政治人物要有戰略之高度,特別是要從維護台海穩定及兩岸和平發展之高度來看待民共互動。當前兩岸關係已呈現大交流大合作大發展之態勢,民進黨自然無法回避,非但不能排斥與阻撓,反而應鼓勵黨員及支持者加入到兩岸交流的實踐中來,從而也可以為未來兩岸論述形成高度共識營造更為寬鬆的內部環境。

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