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中央分配資源不均 城鄉差距持續擴大

自由時報/ 2013.10.21 00:00
記者鄭琪芳/特稿

當台北市大手筆砸下近一四○億元辦花博,還準備花四百多億元辦世大運時,部分地方政府卻面臨人事費可能發不出來、甚至路燈電費都無力支付的困境。各縣市因先天地理位置、環境資源及發展程度的差異,加上中央分配資源不均,導致城鄉差距不斷擴大。

近幾年,中央政府面臨舉債逼近破表的困境,地方政府的財政問題更嚴重。

數十億補助北市花博 地方治水預算卻落空

地方政府財政困難,但因法規及地理環境等限制,不僅開源困難、節流也不易,均須仰賴中央補助。只是中央對統籌稅款及補助款的分配,一直備受質疑,例如,中央可以補助數十億元讓台北市辦花博,部分縣市爭取數億元的治水預算卻不可得。

統籌稅款的分配更是爭執不休。以高雄市與新北市為例,同為直轄市,且人口及面積都大於台北市,每年統籌稅款卻比台北市少了將近一百億元。

因為直轄市統籌稅款分配公式,以營利事業營業額占五十%最多,許多企業雖將廠房設在其他縣市,但總公司大多設在台北,營業額也算在北市,導致其他縣市統籌稅款遠不如北市,只能感嘆「生雞蛋無、放雞屎有」。

諷刺的是,高雄市曾想開徵「碳稅」以另闢財源,卻遭中央以碳稅是國稅為由否決。中央集權又集錢,卻又分配不均,長年下來,多數縣市財政困窘,不滿也持續累積。

雖然中央一再表示願釋出更多財源,但在執政黨立委過半的情況下,卻放任「財劃法」修正草案在立法院躺了多年,實在看不出積極推動修法的誠意。

更何況,中央本身也是債台高築,預估明年底中央政府一年以上債務餘額將達五.四二兆元,舉債額度剩下二八○○億元。中央與地方同陷財政泥淖,還有多少能力協助解決地方財政問題?

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