「上海市人民政府關於公布『中國(上海)自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2013年）』的公告」已公佈上網。禁止外商投資新聞機構和出版業務，也禁止投資高爾夫球場、大型主題公園、網咖、博彩和色情業。
負面清單管理模式是這次上海自貿區的關鍵內容；根據外商投資法律法規和自貿試驗區發展需要，負面清單將適時調整。
但若「海峽兩岸經濟合作架構協議」及後續「海峽兩岸服務貿易協議」有更優惠的開放措施，將按照相關協議執行。
全國商業總會理事長張平沼說，正面表列是指任何投資都需要政府核准；負面表列則為只交代不能做的部分，其他事情都可以做，大陸是集權國家，改採負面表列可見其向自由經濟靠攏的決心。
張平沼表示，經建會研擬多時、寄予厚望的自由經濟示範區才開始推動，就遇上大陸也試行上海自由貿易區，且不做則已，而是採負面表列方式，讓人不得不為台灣經濟憂心。