民航局長沈啟率代表團以中華台北、特邀貴賓身分參與第38屆國際民航組織(ICAO)大會，不少國家都主動向沈啟致意，歡迎台灣的到來。沈啟也主動和其他國家交談，並邀請所有ICAO會員國代表參加26日中華民國舉辦的晚宴，目前美國已允諾出席。
對於ICAO主席透露台灣能參與ICAO是中國大陸的建議，沈啟表示，這次能夠參與，是受到許多國家的幫助，絕對不是只有中國大陸。她說：『(原音)我想要回到聯合國下的國際民航組織確實有實質上的困難，但這個部分也不是只有大陸的支持，我想包括美國、歐盟、其他世界各國也都非常支持，因為飛航安全這個議題畢竟超越政治。我想，站在民航局的立場，只要對飛航安全有更大的助益都能參加。』
沈啟也表示，這次ICAO之行的目標是要真的了解ICAO組織運作的方式及未來長、短期飛航計畫。她說：『(原音)我想最重要是說我們能跟會員國還有其他觀察員，我們希望第一次開會能夠進一步真的了解國際民航組織運作模式，把整個世界國際民航組織未來一些長遠的有關飛安方面的規劃、有關保安的一些計畫，而且我們所有大會的資料我們都能拿到，然後我們能進一步跟其他民航體系能做進一步的交流，這是以前我們都碰不到的。』
這次民航局也準備了台灣的飛航相關資料，包括飛航管制架次、旅客數量、危機處理等管理經驗，跟其他國家交流，希望促進全球的飛航安全。