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習近平中亞能源外交是否推動俄中供氣談判?

俄新網/俄新網 2013.09.11 00:00
作者:俄新社記者高懿潔

9月3日,中國國家主席習近平午乘專機離開北京,開始他就任中國新任最高領導人以來的第三輪出國訪問。他首先對土庫曼斯坦進行了國事訪問,在5日、6日出席俄羅斯聖彼得堡的二十國集團(G20)領導人第八次峰會後,他又對哈薩克斯坦進行了國事訪問。目前,習近平正在吉爾吉斯斯坦進行國事訪問,此後他還將出席比什凱克上海合作組織成員國元首理事會第十三次會議。

習近平訪問土庫曼斯坦期間,中石油同土庫曼斯坦天然氣公司康採恩(Turkmengaz)簽署了土方每年向中方增供250億立方米天然氣的購銷協議。雙方還商定,將確保兩國間現有天然氣管道的穩定運營,並加快新管線的建設。而習近平訪問哈薩克斯坦期間,中哈雙方達成共識,中方將以50億美元收購哈薩克斯坦“卡沙幹”油田8.33%的股權。兩國商定,繼續擴大和深化能源合作,確保能源聯合項目長期安全穩定運營,努力做好中哈原油管道擴建和投入運營,使其達到雙邊協議約定的2000萬噸的年輸油能力。而11日據吉爾吉斯斯坦財長薩里耶夫稱,吉中已商定將共同修建總價3.86億美元的比什凱克熱電廠合資項目。

與此同時,習近平出席G20峰會期間,俄中簽署了兩份天然氣協議,一為中石油與俄諾瓦泰克公司(Novatek)簽署的亞馬爾(Yamal)天然氣購銷協議,另一份為中石油與俄羅斯天然氣工業公司(Gazprom)簽署的天然氣供應框架協議。盡管據俄氣總裁米勒稱,俄中有意在2013年底前簽署合同,但此次雙方仍未敲定供氣價格。而俄羅斯《新聞報》4日報道說,由于俄中雙方未能達成實質性的合同,原計劃年內啟動的西線輸氣管道的建設將推遲至明年。

外界認為,習近平此次的“中亞之行”旨在構築現代化的“絲綢之路”,將與中亞四國的合作提升到新的高度,而其中加強能源合作又是此次出訪的首要議題。那麼,中國與中亞油氣合作的“趁熱打鐵”是否會使俄羅斯,或者已經使俄羅斯在對華供氣談判上有所觸動了呢?

“中國百姓燒不起俄羅斯天然氣”

中國社科院中國邊疆史地研究中心主任邢廣程在接受俄新社採訪時表示,俄中雙方在天然氣價格問題上始終談不攏,沒有實質性的進展;相反,中土天然氣談判開始的時間要晚于同俄羅斯啟動談判的時間,但前兩者在供氣談判卻相對進展順利,在短時間內率先取得了巨大突破。

“據我所知,中國從海外購入的天然氣中,來自土庫曼斯坦的占到了一半以上。”他指出,土庫曼斯坦至中國的天然氣運輸管道超過8000公里,途經兩個國家。“然而,即使如此大費周章才能進口到天然氣,中土之間在天然氣供應方面很快就達成了共識,這說明,中國目前有多麼需要天然氣。我甚至看到有新聞報道,連香港居民都用上了‘遠道而來’的土庫曼斯坦天然氣。”邢廣程說。

他進一步指出,俄羅斯與中國互為鄰國,從俄方進口天然氣,由于運輸成本的減少,價格必然低于土庫曼斯坦出口至中國的氣價,“因此,中國是十分願意同俄羅斯在天然氣合同問題上盡快談妥的”。

邢廣程表示,目前的關鍵在于,考慮到自身在戰略方面的利益布局,俄羅斯方面有些“患得患失”。“它需要在東西方能源市場之間取得戰略平衡。”他說道。正是出于這層考量,俄氣出口至中國的氣價必然“不可能比歐洲廉價太多”,否則的話,開了中國這個先例,歐洲消費國必然會借此向俄方施加價格方面的壓力。

然而,倘若以對歐價格向中國出口天然氣,再加上其它的附加費用,就超過了普通居民的承受能力,以中國目前發展中國家的地位和人均GDP水平,“中國百姓燒不起俄羅斯天然氣”,邢廣程希望俄方能夠接受和理解這點。他同時指出,俄羅斯天然氣目前在歐洲市場上銷售穩定,俄國也早已度過了歷史上最危急的時刻,暫時並沒有理由倒逼俄方以對自己不利的價格接受如此大規模的長期交易,因此,在俄中天然氣供求的緊迫方面,中方作為消費國,其緊迫度仍高于俄方。但中國已從土庫曼斯坦輸入了一定數量的天然氣,在一定程度上緩解了中國的天然氣緊缺的狀況。

“你拉我扯說明雙邊關系逐步成熟”

邢廣程表示,俄中天然氣談判陷入停滯的局面已經存在了好幾年,雙方曠日持久的討價還價恰恰証明了,這一談判完全是經濟性質的,兩國關系正逐漸走向成熟。

他指出,諸如天然氣合同這樣超大型的長期合作項目,牽涉到本國人民的巨大利益,政治因素和壓力不足以對決定產生關鍵影響。“以經濟利益為上的原則恰恰說明了雙邊關系的平等和公平。兩個國家誰也不想壓著誰,誰也不想強迫誰。”邢廣程說道。

他還說,中國同哈薩克斯坦的石油進出口談判啟動也晚于俄中談判,但卻比同俄羅斯的談判更早達成合同。邢廣程指出,和中國與中亞國家的協議相比,中俄之間的油氣購銷具有必然優勢,兩國的能源結構具有巨大的互補性與合作的必要性。但土庫曼斯坦和哈薩克斯坦這樣的國家急需發展本國經濟,創造就業崗位,突破俄羅斯在能源出口方面的壟斷,因此作為賣家,緊迫感程度超過俄羅斯。

他進一步表示,倘若中國同中亞國家的天然氣合作繼續以當前突飛猛進的勢頭發展,中國這個“成長中的飢餓巨人”對俄羅斯油氣的“欲望”不免會減少,自然會對俄羅斯的立場有所觸動,因為畢竟中國進口石油和天然氣的容量是有限度的。

萬事俱備 只待時日

習近平出席G20峰會期間,中俄之間順利簽署了兩份天然氣大單,其中就包括俄氣與中石油的天然氣供應框架協議。雙方商定年底前簽署合同,以達成2018年開始供氣的目標。邢廣程認為,這証明殭持多年的俄中天然氣談判已經有所推進,而價格方面暫時“不必著急”。

他表示,此前毫無進展的談判這次能夠“破冰”,除了上面談到的俄羅斯可能對中國與中亞能源合作的深入有所觸動,全球能源格局整體上對俄不利的前景也是因素之一。邢廣程指出,美國已經掀起頁岩氣革命,中國的頁岩氣儲量十分可觀,從大範圍長遠的能源前景看,俄羅斯在國際能源市場的"巨人"地位還能屹立多久,這是需要考量的。

他進一步指出,天然氣產業鏈還存在上下游問題,上游的開採需要龐大資金,而下游也存在深度開發,進行深加工以創造附加值更高的產品的問題。“雙方談判有可能在這方面出現了新思路,中國和俄羅斯經過綜合性的考慮,跨出了這關鍵性的一步。”邢廣程說道。

“我感到,雙方距離找到利益契合點已經不遠了,就差一個時間問題。”他表示,“俄羅斯作為天然氣大賣家,為了其全面的利益布局,在等待‘最佳時刻’,以確定對華供氣價格”。

邢廣程總結道:“中國與俄羅斯在石油和天然氣領域的合作具有非常廣闊的前景。兩國在石油管道運輸方面已經取得了可喜的進展,相信在天然氣領域也能夠找到令雙方都滿意的合作途徑。中俄的深度能源領域合作必將為兩國全面戰略協作伙伴關系的進一步發展奠定堅實的物質基礎。”

作者觀點不代表俄新社觀點

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