種族比例失衡 南非生中輟率高

根據《衛報》報導，日前由南非高等教育委員會（CHE）出版的研究指出，只有1／20的南非黑人學生取得高等教育學位，且超過半數的黑人大學生會在取得學位前中輟。「在大學入學率、成績和大學畢業率上，仍舊有種族比例不均的現象，白人學生比黑人學生高了50％。」報告指出。

該組織呼籲，應要徹底檢修目前以一世紀前殖民教育為基礎的高等教育體制，最重要的，是把大學部的修業年限由3年延至4年。

這份多達260頁的報告中，點出了種族隔離即使結束近20年，南非當前教育體制仍籠罩陰霾。報告警告，南非的大部份教育需求並未被滿足，主因是這個國家大多數知識份子的才智並未充份發展，造成勞工市場上專業畢業生短缺。

貧富鴻溝 埋沒學生才能

該報告使用「非洲人」來指稱黑人學生，並用「有色人種」指那些混血民眾，而兩族群中只有5％的年輕人能夠讀完高等教育，但在這個族群中，實現個人潛力相當重要的事。

南非自1994年實施民主之後，高等教育已成長了超過80％。目前整體大學入學人數超過90萬人， 2010年黑人學生入學率達79％，而女性入學率則有57％。

然而，若分析2006年至今表現最佳的群體，只有35％的學生在5年內畢業，且據估將有55％的學生無法畢業，相當於有7萬名學生中輟。

評論家批評執政的非洲民族議會（African National Congress）無法弭平貧富鴻溝，也未提供足夠的學校，讓數百萬人失去實現個人潛能的機會。

「是否能進入高等教育並成功完成學位受到個人社經背景強烈影響。」報告指出：「這樣的情形在南非的文化脈絡下更為嚴重；這裡絕大多數的黑人學生來自低收入家庭，沒有足夠的財力支持他們讀完高等教育。」

報告繼續寫道，要讓大學入學率和畢業率的持續增加，很大一部分得仰賴對種族隔離遺害的抵抗：「然而，很明顯的，無論政府至今究竟採取何種政策干預、或這些政策的成效及影響如何，1994年後的成效就一直不彰。」

2013年世界經濟論壇的全球資訊報告將南非排在全球144個國家中的140名，因為該國「教育制度的品質」幾乎低於所有非洲國家，僅高於蒲隆地和利比亞。

高等教育委員會嚴正表示：「南非的窮人只能接受公立學校體制的教育，而這些學校又普遍存在缺點和不平等現象，導致高等教育中種族不均的現象。」

但是，委員會也表示，由於短期內政府似乎不會改善學校制度，各大學只能自力更生、找出補救措施。光靠資助學生不能解決問題，因為許多無法畢業的學生並不窮困，而是受到心理及社會因素影響。

降低入學門檻惹議

被評鑑為非洲最佳大學的開普敦大學（The University of Cape Town）有一項備受爭議的政策，讓考試成績比白人學生低的黑人學生入學。這項政策究竟是尊重弱勢還是歧視常引起辯論。

委員會的研究團隊認為，應該要徹底檢修目前南非沿用自20世紀初蘇格蘭教育制度的教育制度，該制度被認為是殖民產物。而委員會呼籲，應該將大學畢業年限延長一年，調整成讓表現較好學生可較快結束學業的模式。據研究估計，彈性的畢業年限制度能多產生28％（約1萬5千名）大學畢業生，而且只要增加16％的補助款，是極有成效的做法。」

部分專家則質疑，大學入學政策才是造成此現象的根本原因。自由邦大學（University of Free State）副校長詹森（Jonathan Jansen）警告，各學校和大學不該調降對學生的期望，特別是對那些在毫無準備的情況下進入高等教育的黑人學生。

「應該要禁止黑人學生以弱勢之名要求特別待遇或較低的學業標準。」他表示。