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溫室減量法須兼顧經濟上位法

中央商情網/ 2013.08.27 00:00
(中央社記者韋樞台北2013年8月27日電)「2013財經立法高峰會」中,鋼鐵業界建議政府必須制訂溫室氣體減量法的上位法,共同課予政府和民間共同貢獻溫室氣體減量;同時企業界也要求安全的核四。

財經立法促進院今天在台北圓山飯店舉行「2013財經立法高峰會」,下午舉行「能源環保與經濟發展」綜合座談,邀請鋼鐵業、電子業、立委等代表與談。

中鋼公司 (2002) 董事長鄒若齊表示,國家能源政策深刻影響企業未來發展。經過試算,倘核四不商轉,核一、核二、核三除役,到115年整體鋼鐵業將每年增加新台幣125億元到155億元成本。

這些增加的成本換算到高爐業,每公噸鋼鐵會增加270元到370元成本,對電弧爐業者,每公噸鋼鐵會增加700元到860元成本,以去年上半年不景氣的狀態,每公噸鋼鐵利潤不到500元,鋼鐵業根本無法承擔這些增加的成本。

他說,即使核四商轉,核一、核二、核三除役,到115年成本亦將每年增加77億元到100億元,在鋼鐵產業獲利微薄情形下,會影響到鋼鐵產業從業人員7萬人,以及下游加工產業23萬人的生計,加上家庭成員,影響人口接近百萬人。

身兼台灣鋼鐵公會理事長的鄒若齊強調,台灣鋼鐵同業公會已向工業總會清楚說明,在核安保證前提下,鋼鐵工業要求政府「核四商轉,核一、核二、核三延役」,同時產業反對行政院環保署提出的徵收空污費,因為聯合國氣候綱要公約中要求應兼顧經濟和環保。

豐興鋼鐵 (2015) 董事長,工總環境及安全衛生委員會召集人林明儒表示,溫室氣體減量法不應只規範產業界的節能減碳,而是政府與民間一起參與才對,因此這部法令必須要提高位階,訂定比溫室氣體減量法更高的上位法「綠色成長基本法」,同步規範中央政府和各地方政府進行國土規劃和市政建設時也要以溫室氣體減量為主要考量。

他指出,放眼韓國幾年前訂定的相關法令,從中央政府到民眾,都必須貢獻溫室氣體減量,但以台灣現有的法令來看,對中央和地方政府沒有要求、沒有目標、沒有統籌規劃,這要如何達到溫室氣體減量。

另外,林明儒認為核四是否要續建商轉還是要訴諸民意。但是要仔細考量建立非核家園就要付出代價,要核能就要訴諸民意;政府要做的是定義「核能安全」,同時要以法律賦予台電核能廠面臨斷然處置措施時該做的決定。

台積電(2330)企業環保安全衛生處長許芳銘說,環保和氣候變遷是人類文明的最大挑戰,能源議題必須解決。對台灣來說,環保署對各種污染的管制在更新,產業界配合環保法令並維持競爭力雖然有一些爭議,但至少最後還是妥協。

但這個議題跨出台灣就困難了。許芳銘支持並催促政府訂定綠色成長的基本法做為上位法;因為企業認同環境法規的正面作用,但企業要求全球供應商有同樣的碳足跡支撐,就必須要有法規來支持。台灣對溫室氣體減量的格局做小了,環保署的規範僅集中在產業,但其他都沒有。

他依據參與國際會議的經驗發現,絕對不能看輕對手韓國,全球企業在學韓國的溫室氣體減量的不是只有台灣,大陸企業也在看,更上位領導人更應關注綠色成長基本法,不要只推給環保署,層級太低。

對於核能廠問題,許芳銘強調,企業做風險評估要知道政府和台電公司的走向,如果核四不做,兩年以後電力會不穩,國際客戶也會看台灣的基礎建設,這是政府和台電公司要注意之處。

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