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軍方潛規則 造就士官山大王

中央社/ 2013.07.18 00:00
(中央社記者陳培煌台北18日電)陸軍下士洪仲丘命案,暴露出素質參差不齊的士官,因為久待同一單位,成為可隻手遮天的「山大王」,最終釀成大錯。

陸軍義務役下士洪仲丘退伍前疑因遭管教不當致死,洪仲丘所屬單位542旅旅部連上士范佐憲遭收押,成為眾矢之的。

「老士官吃定菜鳥」,熟悉軍方生態人士透露,許多士官在同一單位待久了,摸透環境與制度,只待一兩年就調走的軍官根本不如老士官熟悉單位,見面也得禮讓三分;有些軍官甚至可能就把帶兵任務交給士官,所以才會衍生出「地下連長」的問題。

相關人士說,這種潛規則久而久之累積下來,老士官變成「山大王」、「地頭蛇」,管教士兵時很容易踩在紅線上,測試主官的底線,一不小心就容易擦槍走火。

退役陸軍中將帥化民接受中央社訪問表示,西方國家很重視士官制度,待遇不比軍官差,像美國有士官俱樂部、士官眷村,美軍各軍種參謀長(司令)每次出現時身邊都會站一位總士官長,顯見美國軍隊對士官的重視程度。

他指出,美國士官制度結構穩固,有自身的訓練、考核與養成管道,來源穩定,年齡與經驗都相當成熟,以專業領導部隊。台灣士官與士兵之間的衝突在美國軍隊中很少見。

國軍士官待遇、地位等問題,長久以來都是問題。帥化民說,士官職業難以形成社會誘因,加上訓練較短,原本應以專業領導的士官,在管理部隊時無法以專長服眾,「管得兇、管得嚴、管得怕」,變成唯一會的東西。

為了提升士官質與量,國防部民國81年起,著手研擬及推動精進士官制度計畫,但因基礎研究不足,與現實脫節,中途即難以為繼,成效不彰,還遭到監察院糾正。

2008年起為落實「全募兵制」的需要,國軍用5年時間分3個階段重新推動「精進士官制度」,但從這次爆發洪仲丘案背後反映的弊病,可見國防部不論在士官制度面、管理面,仍亟待改革。

「鐵打的營房、流水的軍官」,帥化民分析,受升遷制度與役期影響,國軍上層軍官與士兵流動性大,但中層士官素質卻參差不齊。缺乏穩定的士官結構,才會產生管教不當問題。

帥化民建議,士官制度應建立輪調機制,才能避免讓素質差的人員在同一個單位混了十幾年,衍生出各種弊病。

如何透過充分授權、責任賦予和地位提升,促進士官團隊的年輕化、專業化,建立「軍官策劃、士官執行」的雙軌制,為了避免洪仲丘案重演,改革勢在必行。

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