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舉債救窮 台灣恐希臘化

中時電子報/楊毅/特稿 2013.06.28 00:00
公債法三讀過關後,朝野立委輪番上陣搶著發言慶賀,一副「債多不愁」的模樣。殊不知,在缺乏《財劃法》修法,併同考量地方償債能力、財政紀律等配套下,增加舉債額度上限,並不能真正解決「富市窮鄉」的病灶,只是跛腳的半套財政改革。

直轄縣市升格改制近三年,但《財劃法》、《公債法》等兩大配套法案,一直躺在立院無法過關。直到明年七合一選舉逼近,五都縣市首長群起「喊窮」,朝野才突然警覺事態嚴重,加速修法腳步。

遺憾的是,本應同步進行修法、考量的兩項財政改革法案,卻因《財劃法》爭議過大,中央和各地方政府彼此間為了爭錢、爭權「喬不攏」,導致法案進度停擺,只好擱置到下會期再戰。但《公債法》則因無涉財政大餅分配爭議,反而率先闖關。

說穿了,這一切不過是政客們的政治算計,根本就沒人真正在意政府的財政收支、衡平考量地方舉債還錢能力。反正錢先借到手再說,將來如何償債?留給下一任去頭痛就好。將提高債限當作增加地方財源,不僅是幻覺,更是完全不負責任的作法。

近半世紀以來,美國的債限總共調整了七十五次,光是過去十年間就增加了十次,歐巴馬任內多達四次。國會如果不把提高債限當作一回事,如何對政府舉債發揮嚇阻效果?難保台灣不會淪為下一個希臘。

財政部長張盛和曾公開坦承,這次公債法就是為了配合五都升格改制而修法,儘管他一再拍胸脯保證,若以每年GDP成長三%估算,短時間內各級政府不會面臨舉債破產危機。然而,今年GDP「保三」破功,以中央政府為例,舉債空間約僅剩四千億元,修法後恐怕撐不到幾年就到達舉債上限。

地方需錢孔急可以理解,但各縣市政府動輒以放煙火、蓋蚊子館等花錢方式討好選民,朝野不先檢討地方財政紀律,反而不斷放寬其舉債額度拯救財政,不過是飲鴆止渴。

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