目前人在西班牙馬德里訪問的德利馬書面告訴法新社，菲律賓國家調查局已經建議對相關菲律賓海防人員提出刑事與行政控告。
德利馬說，調查人員已經將調查報告呈交菲律賓總統艾奎諾三世，總統府正在檢視這項建議。
菲律賓每日詢問者報12日曾經報導，國家調查局送交司法部的報告，確認了所有對廣大興28號漁船開槍者的身分，以及導致台灣漁民洪石成死亡的開槍者姓名，報告中建議對相關執法人員提出刑事控告。
不過，知情的菲律賓官員並未透露，起訴罪名為一般殺人或是謀殺。
根據菲律賓刑法，在「加重罪行情節」之下，一般殺人行為可以升級為謀殺，例如開一槍即可致人於死，兇手卻開10槍，即屬「加重罪行情節」。