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陸:地方舉債 風險加大

中央社/ 2013.06.12 00:00
(中央社台北12日電)大陸國家審計署日前發布地方政府本級政府性債務審計結果公告顯示,36個地區2012年底債務餘額共計人民幣3.85兆元,比2010年增加4409.81億元,成長12.94%。

人民日報報導說,目前一些地方政府靠舉債出政績、大肆借錢融資的做法較為普遍,這也直接導致地方政府債務規模增加,償債壓力和債務風險逐漸加大。

報導引述北京清華大學經濟管理學院教授周立說,「如果地方政府財力的增速,也就是國有資本的增長速度,超過政府債務的增長速度,地方政府就有可能債多不愁」。

大陸國家行政學院研究室主任丁茂戰則表示,導致地方政府大肆舉債的原因可能有以下幾點:一是要幹事但沒錢;二是認為借的錢都是國家的,也沒有放在自己腰包,想當然地認為可以多借一些;三是寄希望用預期土地收入還債,或者招商引資後還債;四是監督不力。

報導表示,除了地方財政擔保的因素外,土地等有形資產的擔保也是金融機構違規放貸時考慮的重要因素。

丁茂戰認為,部分地方政府官員只考慮當下政績,並且愈是在可見時間裡可能提拔的人,借錢愈無所顧忌,「傳統政績導向的問題還沒有解決,以GDP(國內生產毛額)、形象工程為導向的問題普遍存在,如何科學合理地衡量經濟發展的質量,在許多地方沒有引起足夠重視」。

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