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哨子加棍子 打不死食安害蟲

中央社/ 2013.06.02 00:00
(中央社記者陳清芳台北2日電)「食品衛生管理法」修正案三讀,提高檢舉獎金,重懲黑心食品,哨子與棍子齊下,但若找不到源頭,還是防不勝防。

黑心食品年年爆,手法不同,以「順丁烯二酸酐化製澱粉」的問題澱粉為例,順丁烯二酸酐是化工材料,不是合法的食品添加物,卻被用來調製獨門秘方,讓粉圓、芋圓、地瓜圓更Q彈,讓粄條、黑輪、肉圓、沖泡米粉不易糊爛。

2年前的鄰苯二甲酸酯鹽類塑化劑污染食品,昱伸和賓漢這2家香料業者,用塑化劑讓飲料、果汁、乳酸粉變濃稠。塑化劑也不是合法食品添加物,是衛生署的楊姓技正無意間檢查發現,全案發生後,行政院環境保護署公告列為毒性物質,促使食品衛生管理法修法加重罰責,食品使用塑化劑者,重罰新台幣6萬到600萬元。

2008年的三聚氰胺毒奶風暴,源起於大陸河南省的三鹿奶粉,利用氮原子測定蛋白質含量的凱氏檢驗原理,將含氮的三聚氰胺,也就是美耐皿塑膠餐具原料,當成灌水奶粉的「蛋白精」,台灣糕餅和乳製品受累重創,業界私下揣測大陸的黑心酪農,背後必有高人指點如何騙過檢驗儀器。

日前義美小泡芙使用過期植物性蛋白,以及立光農工販售工業級的抗氧化劑、過期防腐劑給知名食品大廠,檢驗儀器很可能驗不出來。涉案的材料或添加物,都是合法正面表列的食品添加物,只是劣質或過期,多虧有人檢舉才揭開弊端。

黑心食品連環爆,為什麼衛生機關不能先查到?這是因為稽查監理思維基本是「正面表列」與「查驗登記」,照表去查食品標示不實、蔬菜水果殘留過量農藥、金針含過量二氧化硫、豆干使用過氧化氫漂白、菜脯含過量防腐劑、水產魚貝驗出孔雀石綠致癌物質等。

然而,這些違法態樣與違法食品添加物相較,技術門檻小巫見大巫,不在表上的化學添加物、工業原料,沒有人預先知道會是什麼,要是再有人拿來做成「獨家秘方」,流入食品界,連衛生署食品藥物管理局長康照洲都說,這防不勝防。

立法院日前三讀修正「食品衛生管理法」,內容包括「問題澱粉條款」,食品加入違法添加物罰鍰最高可達1500萬元,造成消費者死亡者,最高可處無期徒刑;另增訂「吹哨者保護條款」,對於揭露或作證雇主違法行為的員工,雇主不得給予解雇、調職或減薪等不利處分。

新版食管法,哨子與棒子齊下,現在只差更嚴密的源頭管理,藍綠立委從去年到今年致力催生化學安全管理署,擬效法歐盟,建立化學物質註冊、許可、評估和限制(REACH)的機制,有待行政部門找到權責機構,展開下一階段的修法。

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