目前中藥商執照的取得，依藥事法第二十八條規定，中藥藥品及買賣，應由專任中醫師或修習中醫課程達標準的藥師或藥劑生駐店管理。但由於聘人需要成本，加上近年經濟不景氣，所以只有較大的中藥商提出申請、取得執照，二十年來只發出一千多張中藥商執照。
目前還有六千多家無執照中藥商，他們引用藥事法第一○三條，「八十二年二月五日前曾經中央衛生主管機關審核，予以列冊登記者，或領有經營中藥證明文件之中藥從業人員，並修習中藥課程達適當標準，得繼續經營中藥販賣業務」，主張領有經營中藥證明文件的中藥從業人員，並修習中藥課程，就可取得中藥販賣執照。官民多次協商未有交集，因此中藥商全聯會決定走上街頭抗議。
批中醫藥委員會以拖待變
衛生署中醫藥委員會主委黃林煌指出，一○三條是過去中藥商素質不一列冊管理的日落條款。研議未來將「調劑」與「販賣」脫鉤，前者仍需有醫藥學專業，後者則可透過藥事法修法將中藥材買賣比照醫材買賣，改名「中藥材商」或「中藥材管理技術士」，也會請勞委會研究「中藥材管理技術士」技職檢定，規劃國、高中及大學，並曾在中藥販賣業滿一年工作經驗，即可報考。 中藥商業同業公會全聯會理事長朱溥霖則認為，目前已有近兩千家中藥商符合條件並修完一百六十二小時學分，卻一直無法拿到執照。中醫藥委員會規劃設置中藥材商或中藥材技術士不僅不合理，而且遠水救不了近火，中醫藥委員會以拖待變，只會將風暴擴大。