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信義區A25BOT招標 恐成雙子星翻版

自由時報/ 2013.05.27 00:00
BOT限制多 壽險裹足

財力弱業者 有機可乘

〔自由時報記者徐義平/台北報導〕被台北市政府視為旗艦計畫之一的信義計畫區A25招商案,預計在七月中截標。但商仲業者多不看好,理由是A25的開發面積、性質與世貿二館相近,卻採與台北雙子星一樣的BOT方式,而非世貿二館的地上權,恐造成資金充沛的壽險出手意願降低,反讓財務實力較差的業者趁虛而入,甚至成為下一個雙子星。

高力國際調研部董事李日寶指出,比較A25與世貿二館開發案,同樣得規劃至少三十個大客車停車席,但A25卻因將大客車停車場的交通建設作為開發主體,被BOT的招商模式綁住、非單純地上權,無異是對出價能力較強的壽險業者設立較高的投資門檻,對該案能否順利標脫增添不確定性。

他分析,台北市府之所以將A25的招商模式設定為促參法中的「交通建設」、採BOT方式,應該是看中重大交通建設可享本業放寬授信額度、五年免徵營利事業所得稅、投資支出之營利事業所得稅減免及地價稅、房屋稅及契稅減免等各項優惠,想藉此提高投資誘因。

李日寶說,保險法規定不得經營保險以外的其它行業,但BOT的開發模式是Build(興建)、Operate(營運)、Transfer(移轉)三者一體,其中營運部分與保險法規定相衝突,這也是造成近幾年壽險鮮少投入BOT的原因,之前雙子星開發案也未見大型壽險業者身影。

他指出,壽險業者要突破關卡,還是有方式,可與其它業者共組特許公司,但持股比例上限僅三十%,等於沒有主導權;此外,BOT案在營運期間內每年至少得辦理一次營運績效評估,財報須接受檢視,這也是壽險業者可能卻步的原因。李日寶認為,若行政院無法解開壽險業投入BOT限制,A25對壽險業吸引力恐大降。

台灣世曦顧問公司在自家期刊「中華技術」中也作過類似調查評估。在「建國百年.旗艦登場—台北市信義計畫區A15、A18、A20(世貿二館)及A25等市有土地招商案」專題報導中,就點出關鍵點。

報導指出,信義計畫區兩大旗艦招商案A25與世貿二館土地規模相近,開發性質同屬商業地產開發,且北市府同樣要求業者應額外設置大客車停車位,卻因「法令依據」不同,導致A25案對出價能力較強的壽險業者設立較高的投資門檻。

採綜合評選 商仲看淡

李日寶直言,不少商仲同業不看好A25招商案,因促參案件評選模式是採綜合評選,也就是說並非權利金出價最高者得標,難保不會出現類似雙子星開發案的空殼公司投標情況,因此建議北市府評選時,需考慮加強財務計畫與權利金的評分比重。

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