觀察／對菲律賓經濟制裁傷害到誰？

「廣大興28號」遭菲律賓漁政船攻擊，並造成台灣1漁民死亡，不少人批評馬政府反應慢半拍、太軟弱，也有主張對菲律賓採取經濟制裁。

一般來說，經濟制裁包括貿易中止、特定物資禁運、人員禁入，甚至包括凍結金融資產等金融、貿易等領域的制裁，例如當年古巴飛彈危機時即曾遭美國片面經濟制裁，而伊朗也曾因核子發展，遭到美國與西方國家的制裁，雖然採取的是經濟的手段，但最終大多是為了達成政治目的。

對於是不是對會菲律賓採取經濟制裁？經濟部長張家祝在立法院說得很清楚，由於台灣是世界貿易組織（WTO）的會員國，現階段不會考慮用貿易手段制裁菲律賓。

而根據經濟部國際貿易局的統計，去（101）年台灣對菲律賓出口金額88.76億美元，進口金額21億美元，有67.76億美元的貿易順差，菲律賓是台灣的第12大貿易夥伴。從這樣的數字可以看出，即使暫且不論WTO規範，如果真的採取貿易制裁手段，是否能達成制裁的效果，其實是一個問號。

雖說現階段不考慮用貿易手段制裁菲律賓，張家祝也表示，如果菲律賓一直沒有善意回應，台菲之間的相關經濟合作的活動、計畫將會延後或中止，例如目前台菲每年都有次長級會議、部長級會議，我方也可以不談。

不過，這項經濟部長張家祝口中可以延後或中止的活動之一的「台菲經濟合作會議」去年8月在台北舉行時，即在當時的經濟部長施顏祥及菲律賓貿工部長Gregory L. Domingo擔見證下，簽署5項合作意向書，還表示台菲雙方將由智庫進行洽簽經濟夥伴協議（EPA）的可行性研究，原本預定今年3月完成，但目前還沒有對外公布。

至於凍結菲律賓勞工部分，根據統計，國內目前外籍勞工人數約45.4萬多人，其中菲律賓勞工約8.7萬人，占19%，包括產業外勞6.5萬人，看護工及幫傭2.3萬人，每年支付金額約新台幣200億元，在勞委會表態後，也獲得工商界大老的支持。