屏東琉球籍漁船「廣大興28號」9日遭菲律賓公務船開火攻擊，造成65歲的船員洪石成中彈身。政府要求道歉、緝凶、賠償，但菲國政府迄今仍未正式道歉。
馬總統上午視察海巡演習時，措詞強烈表示不排除任何制裁手段後，晚間隨即在總統府邀集副總統吳敦義、行政院長江宜樺以及國防、外交等首長，召開國安高層會議研商後續對策，會議進行約3個小時。
總統府發言人李佳霏深夜在總統府召開記者會表示，中華民國政府向菲律賓政府提出「4項嚴正要求」，第一是正式道歉，第二為賠償損失，第三是儘速徹查事實嚴懲凶手，第四為儘速啟動台菲漁業協議談判。
李佳霏表示，從5月12日零時起算，72小時內若未獲菲律賓政府正面回應，中華民國政府將採取3項抗議措施，第一，凍結菲勞的申請；第二，召回中華民國駐菲律賓大使；第三，要求菲律賓駐台代表返回菲國協助妥善處理本案。
相關人士透露，若3天內菲律賓沒有正面回應，政府將立即實施上述3項抗議措施，且這些措施只是第一波，只要菲律賓持續不正面回應，中華民國政府很快就會實施第二波抗議措施。
晚間出席國安高層會議的首長還包括國安會秘書長袁健生、總統府秘書長楊進添、外交部長林永樂、國防部長高華柱、海巡署長王進旺、法務部長曾勇夫、勞委會主委潘世偉、交通部長葉匡時、農委會主委陳保基、經濟部長張家祝等人。