迷走地圖：關注WTO加強版:TPP ④

■向紅岩TPP11國於印尼泗水APEC會議期間場外討論是否同意日本加入成員，並已於4月20日正式通過，日本政府可望於今年7月加入TPP談判桌。日本政府表示，希望農產品等不列入廢關稅的項目，但至今未能蒐集到有關TPP談判足夠的資料，今後有必要儘速擬定戰略。誠如日本學者中野剛志在其著述《TPP亡國論》中的推論，TPP是美國輸出倍增戰略的一環，日本則是美國極力瞄準的標靶市場，因此歐巴馬本尊才會不遠千里赴日公開宣示對亞洲擴大輸出的期待感。反觀日本政府卻一昧以為必須透過廢除關稅壁壘、擴大貿易才能挽救日本經濟失落20年的困境，對加入TPP呈現出一種毫無戰略準備的冒進與盲動。一如我國馬政府只一昧喊著「8年入TPP」的經貿目標，但對TPP卻缺乏實質理解與策略防備。中野剛志對美國的輸出倍增戰略，提出了兩個必須留意的面向。一是美國已體認到「全球失衡」才是引起雷曼震撼的基本因素，而過往依賴美國過度消費、持續入超所支撐的全球經濟泡沫結構已無以為繼，故決定反轉貿易結構，對長期依賴對美國輸出換取經濟成長的出超國加壓，要其擴大內需、對美國減少輸出、增加輸入，以利美國削減經常帳收支的虧損，重建世界經濟。其二，美國失業率接近10％居高不下，危及歐巴馬政權，為維持政權，必須擴大本國就業機會，即使犧牲他國，也必須擴大輸出。易言之，美國的輸出倍增戰略具有導正全球失衡問題的互惠目的，與擴大輸出保障國內就業的自利目的。2011年歐巴馬在國情諮文演說中對與他國簽訂貿易協定的立場則更顯赤裸，已不再以「互惠的」世界自由貿易體的守護神自居謊稱，也不再拿「自由貿易」來做為修飾私心企圖的遁詞。對美國而言，中國與日本以外的亞洲國家，多為外需依存度極高的小國，只有中、日兩國的國內市場規模，才是美國輸出對象國的首選。然而，美國光是為了撬開中國國內市場，施壓要求民幣升值便已陷入膠著，遂將指望轉向日本市場，設局以TPP協商勸誘日本入甕，再遊說原本就支持美國的TPP11國集體包圍日本。美國的策略是，隨著日本加入TPP降低關稅的同時，自己也降低關稅，再以美元低匯率誘導日本企業，卸下輸出競爭力或促成日本企業外移，至美國現地生產，以增加美國就業。中野剛志認為，對美國來說，關稅已非保護國內市場的防衛手段，而是做為突破日本農業關稅的招數，如此一來，美國既不必給日本輸出的好處，亦無損國內就業，還可以單方面奪取日本穀糧與農產品市場，俟日本農業受美國廉價傾銷威脅致國內農民棄土離農，高度依賴美國供給時，未來美國只需提高國際糧食價格，即可將日本國內財富輸往美國。時今，日本已然入甕。（自由撰稿人）