中國戶籍制度是以戶為單位的人口管理制度，區分為農業和非農業戶口。雖然部分省市展開城鄉統一戶口登記工作，但大城市仍沒有鬆動現象。大陸許多福利制度附加在戶籍上，許多大陸學者呼籲戶籍改革重要性。
中國網今天報導，大陸國家發展和改革委員會副主委徐憲平日前透露了官方戶籍改革的思路，將會「逐步剝離附加在戶籍上的福利待遇，健全戶籍制度和居住證制度有效銜接的人口管理制度。」
他說，未來大陸城鎮化發展的主要戰略任務，首先是有序推進農業轉移人口的市民化，逐步解決現有2億多和每年新增1000多萬農民工的半市民化問題。
徐憲平指出，統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化，按照分類推進的原則，逐步把符合條件的農民工轉為城市居民，全面放開小城鎮的落戶限制，有序放開中小城鎮的限制。
報導說，這意味著，首先有望受益的是3000萬舉家搬遷進城的農村人口，受益的次序是由地市級及以下城市向大城市漸進，今後大陸的人口管理將走向戶籍制度和居住證制度有效銜接的制度。
報導指出，在相關土地制度改革方面，大陸官方有可能把人均城鎮建設用地100平方公尺作為一個重要的控制指標，同時還將探索城鎮建設用地增加規模與農業轉移人口落戶掛鉤的政策。