過去小吃店等被認定為營業性質特殊，即使每月營業額超過二十萬元，可免開發票。財政部於前年四月明確訂出規範，認定規模大、有開發票能力的人氣小吃店，不屬營業性質特殊之類，必須開發票。未來營業稅法修法後，規定更明確化。
財政部表示，「有開發票能力」，是指以連鎖或加盟方式經營；以電子系統設備管理座位、提供取餐單或號碼牌方式經營；透過網路銷售；以電子方式或收銀機開立收據、處理或管控帳戶；及依營業狀況、商譽、季節性及其他情形銷售額倍增。
國稅局表示，今年底前將清查所有店家，明確將各家的營業規模與營業性質整理出來，只要月營業逾二十萬元，並具有開發票的能力，將列冊輔導開發票。
國稅局官員指出，依法每月營業額超過二十萬元以上「大店」，就要開發票，但過去收銀機不普遍時，豆漿店、甜食館、麵食館、自助餐、便當等飲食店，通常「湯湯水水」，手開發票不便，因此稅法通融免開發票，營業額由國稅局查定，稅率為一％，比一般要開發票的店家營業稅五％低很多。
外界詬病，隨著技術進步，收銀機普遍且低廉，足以替代手開發票。不過，不少人氣小吃店都不願開發票，最知名的案例是北市知名早餐店「阜杭豆漿」。阜杭豆漿跟國稅局展開抗稅大戰更鬧得人盡皆知，歷經停業、漲價、開罰等風波，終於向國稅局「投降」乖乖開發票，成為豆漿店開發票首例。