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環評罰款成本低 陳由豪漳州PX廠 先上車後補票

中時電子報/李道成/綜合報導 2013.04.05 00:00
大陸逐漸邁向法制化,不過拚經濟仍掛帥,加上違法成本低的情況下,許多重大工業項目仍冒著被罰款的風險,「未批先建」;包括台商陳由豪投資的漳州騰龍芳烴公司、中石油與中國國電都曾如此操作。

據21世紀經濟報導指出,台商陳由豪的翔鷺騰龍集團在漳州古雷投資的對二甲苯(PX)項目,今年一月底,曾因配套工程原料調整專案報批的變更環境影響報告書,未經批准就擅自開工,而被罰款廿萬人民幣,並勒令停工。

但沒多久,這個被環保部叫停的PX專案卻順利闖關復工,大陸許多環保人士對此不感意外。一位專家指出,大陸環評報告未批准就先擅自開工建設現象很常見,這就是常說的「先上車後補票」。

而且只要是重大項目,無論是整體專案的環評報告,還是整體專案中的子專案環評報告,最後在審查過程中,基本上都會通過。

漳州市長吳洪芹在三月初的北京全國兩會中就對媒體表示,翔鷺古雷的PX項目中,受到處罰影響的只有「原料調整項目」,目前正進行整改,等待整改通過後才恢復生產,其他項目則是進展順利。

這篇報導指出,由於未批先建的違法成本很低,不論是外商或是國企,不少企業都是先開工再進行環評,反正罰款金額,相對投資動輒數億甚至數十億美元的項目而言只是小錢。

就有環保部官員分析,法令對未批先建的罰款上限太低,企業根本不放在眼裡,建議官方提高罰款的額度;他強調罰款不是目的,目的在督促企業在環評過程中守法。

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