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文心蘭出口減8成 ECFA農業早收變早衰

自由時報/ 2013.03.18 00:00
18項早收效益低 部分更掛零

〔自由時報記者鍾麗華/台北報導〕ECFA十八項農業早收清單不僅利用率低,而且去年的出口值九成七以上來自石斑魚、秋刀魚與茶葉(六個稅項),其他十項農產品出口值不是掛零,就是大幅衰退九成。學者認為,早收看不到效益,政府用表面數據宣傳,不堪外界檢驗。

ECFA農業早收清單從前年起逐步降稅,今年關稅全降為零,不過,出口商須申請原產地證明才能享受優惠;但根據中華經濟研究院統計,前年使用優惠關稅的農產品出口值為四二三九萬美元、去年一到十一月僅一四三一萬美元,前年早收利用率僅卅四%,去年下滑超過一半。

去年97%出口值 集中3品項

農委會對外宣傳十八項ECFA早收農產品成效,去年出口值為一.六億美元,較前年成長廿八.五%。然而,檢視十八項農產品出口值,光是石斑魚的一.三億美元,就占十八項總出口值的八成一以上;若再加上秋刀魚一千四百萬美元、茶葉近一千一百萬美元,三者即達九十六.六%,其他十項僅占三.四%。

值得注意的是,石斑魚與秋刀魚輸中出口價暴跌。石斑魚從前年的每公斤十二.九美元,下跌至去年的十.六美元,跌幅近兩成;秋刀魚更大跌近四成,每公斤剩近○.六美元。至於茶葉出口量為六一五公噸,也比二○○九年七九一公噸下滑。

開南大學榮譽講座教授吳明敏解釋,政府常誇口石斑魚的傲人成長,實則因過去兩岸未三通,活石斑不得直接輸中,多靠走私管道,所以沒有正式的海關統計,現在「化暗為明」,數據當然漂亮。至於秋刀魚是遠洋漁獲,漁船未在台灣靠岸,船上也是外籍或中國漁工,台灣漁民無法受惠。

生鮮冷藏烏魚持續掛零、檸檬出口值僅兩千六百美元,哈密瓜、紅龍果、文心蘭、金針菇均在一到六萬美元間。其中,金針菇從前年的十一.五萬美元,下跌至去年的一萬美元,大幅衰退九成,文心蘭也減少近八成,中華文心蘭產銷發展協會前理事長吳忠勳強調,「農民出口中國意願低,因為日本外銷價好,兩者價差超過一倍。」

從國共論壇到江陳會屢次「做多」的香蕉、柳丁,未再受關注下,如預期走下坡,香蕉出口從最高峰二○一○年的一六三六公噸,萎縮至去年六三○公噸,跌幅六成一;柳丁從一二六三公噸減至八一四公噸。斗六果樹產銷班長林瑞斌說:「水果賣到中國是假象,背後有其他動機,本來就不期待。」

此外,生鮮甲魚蛋出口值從前年的三七六.六萬美元,減至去年的三五九.六萬美元;而冷凍虱目魚片出口值與量都有成長,但漁業署分析,與國台辦透過上海水產契作的學甲虱目魚關係不大。

政府報喜不報憂 禁不起檢驗

台大農經系教授吳榮杰認為,中國包括行政程序、人脈關係等非關稅貿易障礙仍在,早收清單看不到效益。農經學者李武忠也批評,政府談ECFA成效,向來避重就輕、報喜不報憂,應客觀、務實呈現,才能說服國人。

對於早收利用率偏低,農委會解釋,除ECFA的關稅優惠外,還有透過小三通模式,廠商會選擇對自己最有利的方式出口。十八項農產品不是每一項都能大幅成長,還要看當地需求。

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