〔自由時報記者鍾麗華／台北報導〕ＥＣＦＡ十八項農業早收清單不僅利用率低，而且去年的出口值九成七以上來自石斑魚、秋刀魚與茶葉（六個稅項），其他十項農產品出口值不是掛零，就是大幅衰退九成。學者認為，早收看不到效益，政府用表面數據宣傳，不堪外界檢驗。
ＥＣＦＡ農業早收清單從前年起逐步降稅，今年關稅全降為零，不過，出口商須申請原產地證明才能享受優惠；但根據中華經濟研究院統計，前年使用優惠關稅的農產品出口值為四二三九萬美元、去年一到十一月僅一四三一萬美元，前年早收利用率僅卅四％，去年下滑超過一半。
去年97％出口值 集中3品項
農委會對外宣傳十八項ＥＣＦＡ早收農產品成效，去年出口值為一．六億美元，較前年成長廿八．五％。然而，檢視十八項農產品出口值，光是石斑魚的一．三億美元，就占十八項總出口值的八成一以上；若再加上秋刀魚一千四百萬美元、茶葉近一千一百萬美元，三者即達九十六．六％，其他十項僅占三．四％。
值得注意的是，石斑魚與秋刀魚輸中出口價暴跌。石斑魚從前年的每公斤十二．九美元，下跌至去年的十．六美元，跌幅近兩成；秋刀魚更大跌近四成，每公斤剩近○．六美元。至於茶葉出口量為六一五公噸，也比二○○九年七九一公噸下滑。
開南大學榮譽講座教授吳明敏解釋，政府常誇口石斑魚的傲人成長，實則因過去兩岸未三通，活石斑不得直接輸中，多靠走私管道，所以沒有正式的海關統計，現在「化暗為明」，數據當然漂亮。至於秋刀魚是遠洋漁獲，漁船未在台灣靠岸，船上也是外籍或中國漁工，台灣漁民無法受惠。
生鮮冷藏烏魚持續掛零、檸檬出口值僅兩千六百美元，哈密瓜、紅龍果、文心蘭、金針菇均在一到六萬美元間。其中，金針菇從前年的十一．五萬美元，下跌至去年的一萬美元，大幅衰退九成，文心蘭也減少近八成，中華文心蘭產銷發展協會前理事長吳忠勳強調，「農民出口中國意願低，因為日本外銷價好，兩者價差超過一倍。」
從國共論壇到江陳會屢次「做多」的香蕉、柳丁，未再受關注下，如預期走下坡，香蕉出口從最高峰二○一○年的一六三六公噸，萎縮至去年六三○公噸，跌幅六成一；柳丁從一二六三公噸減至八一四公噸。斗六果樹產銷班長林瑞斌說：「水果賣到中國是假象，背後有其他動機，本來就不期待。」
此外，生鮮甲魚蛋出口值從前年的三七六．六萬美元，減至去年的三五九．六萬美元；而冷凍虱目魚片出口值與量都有成長，但漁業署分析，與國台辦透過上海水產契作的學甲虱目魚關係不大。
政府報喜不報憂 禁不起檢驗
台大農經系教授吳榮杰認為，中國包括行政程序、人脈關係等非關稅貿易障礙仍在，早收清單看不到效益。農經學者李武忠也批評，政府談ＥＣＦＡ成效，向來避重就輕、報喜不報憂，應客觀、務實呈現，才能說服國人。
對於早收利用率偏低，農委會解釋，除ＥＣＦＡ的關稅優惠外，還有透過小三通模式，廠商會選擇對自己最有利的方式出口。十八項農產品不是每一項都能大幅成長，還要看當地需求。