中國國務院大部制改革方案出爐核心為職能轉變

2月末召開的中國共產黨第十八屆中央委員會第二次全體會議審議通過了該方案，建議國務院將其提交中國第十二屆全國人民代表大會一次會議審議。受國務院委托，中國國務委員兼國務院秘書長馬凱10日就《國務院機構改革和職能轉變方案》向十二屆全國人大作說明。

王峰11日在梅地亞中心多功能廳舉行記者會時指出，此次國務院大部制改革最主要的內容和任務應當是職能轉變，旨在通過調整使機構設置和職能配置更加合理與科學，從而達到改革目的。

第十二屆全國人大第一次會議于2013年3月5日至17日在北京舉行，會議審議通過全國人大常委會、國務院、最高人民法院和最高人民檢察院的工作報告，並選舉產生新一屆中華人民共和國國家領導人，包括國家主席、國家副主席、全國人大常委會委員長、國家中央軍委主席等，任命新的國務院總理和其他全國人大常委會、國務院、國家中央軍委等國家機構的組成人員。上述方案一旦獲得通過，將涉及政府工作的6個領域，國務院組成部門由原來的27個減少到25個。

其中，鐵路領域將實行政企分開，鐵道部將予以撤銷，鐵道部擬訂鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部。交通運輸部將統籌規劃鐵路、公路、水路與民航發展。同時組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔鐵道部的其他行政職責。此外還將組建中國鐵路總公司。

組建國家衛生和計劃生育委員會，接管國家中醫藥管理局，同時負責食品安全風險評估和食品安全標准制定。不再保留衛生部、國家人口和計劃生育委員會。

組建國家食品藥品監督管理總局，同時加挂國務院食品安全委員會辦公室牌子。不再保留國家食品藥品監督管理局和單設的國務院食品安全委員會辦公室。

國家廣播電影電視總局與新聞出版總署合並為國家新聞出版廣播電影電視總局，同時加挂國家版權局牌子。

將現國家海洋局及其中國海監、公安部邊防海警、農業部中國漁政、海關總署海上緝私警察的隊伍和職責整合，重新組建國家海洋局，由國土資源部管理。國家海洋局將以中國海警局名義開展海上維權執法，接受公安部業務指導。同時設立高層次議事協調機構--國家海洋委員會，負責研究制定國家海洋發展戰略，統籌協調海洋重大事項。國家海洋委員會的具體工作由國家海洋局承擔。

將國家電力監管委員會並入國家能源局，由國家發展和改革委員會管理。

如此一來，國務院正部級機構將減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機構增減相抵數量不變。改革後，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門將為25個，分別是外交部、國防部、國家發展和改革委員會、教育部、科學技術部、工業和信息化部、國家民族事務委員會、公安部、國家安全部、監察部、民政部、司法部、財政部、人力資源和社會保障部、國土資源部、環境保護部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業部、商務部、文化部、國家衛生和計劃生育委員會、人民銀行與審計署。