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全球90多國 有不在籍投票

中時電子報/管婺媛/台北報導 2013.03.06 00:00
不在籍投票在美國、英國、日本、韓國、德國、澳洲等全球九十多個國家都已開始施行,此一制度是為使人民參政權獲得充分的保障、擴大民主參與,讓人民不會因特殊職業身分、工作環境或體能狀況而喪失這項權利。

不在籍投票制度可分五種類型:提前投票、移轉投票、通訊投票、代理投票與特別投票所投票。目前各國普遍採行的是通訊投票與移轉投票,讓選民可用郵寄方式郵寄選票,以及在非戶籍地提票。提前投票施行國最具體案例,則如俄羅斯去年總統大選時,在全球五十二個國家與地區,為偏遠地區民眾開放提前投票機制。

特別投票所投票制度則如監所投票、駐外人員投票等,由選務機關針特定身分選民,在他們工作或生活的場所設置特別投票所,便利他們投票。目前各國採行此制度者少,如韓、日雖採不在籍投票,但都排除監獄受刑人。

美國目前使用提前與通訊投票最普遍,包括全國性與州區性的投票皆適用。早在一八一三年開始,美國就針對軍人施行不在籍投票,一九一三年施行通訊投票,一九七五年開號始將海外旅居民眾納入不在籍投票制度。

日本從兩千年開始實施不在籍投票制度,但僅限眾議院議員和參議院議員比例代表的選舉,排除地方政府首長以與議議員選舉。日本施行不在籍投票分為國內與國外,國內採行提前投票與通訊投票,國外則要審查資格,確定有日本公民身分,才可在大使館投票或郵寄選票。

英國則採行通訊、提前、代理三種不在籍投票方式,最早在一九一八年開放海外服役軍人採小規模的通訊投票。

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