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白宮掌外交大權 凱瑞空間有限

中央社/ 2013.03.01 00:00
(中央社記者廖漢原華盛頓28日專電)美國國務卿凱瑞上任1個月後,展開歐洲和中東訪問行程,不過美國資深外交專家羅斯可夫指出,白宮國家安全團隊仍然掌握外交政策大權,凱瑞揮灑的空間有限。

美國「外交政策」(Foreign Policy)雜誌總編輯羅斯可夫(David Rothkopf)認為,歐巴馬總統一如上屆,仍然是美國外交方向決策者,重大外交決定的地點是白宮,包括副總統拜登(Joe Biden)和國家安全會議高層官員才是真正的主角。

羅斯可夫指出,無論是凱瑞(John Kerry)或新上任的國防部長黑格(Chuck Hagel)都無法改變當前美國外交議題,與上任期相同的國家安全團隊才是真正的決策者。

白宮國家安全團隊近期進行調動,歐巴馬的助理和國家安全顧問唐尼倫(Tom Donilon)留任,唐尼倫的副手麥唐諾(Denis McDonough)轉任白宮幕僚長,麥唐諾的職缺副國家安全顧問,由拜登的國家安全顧問布林肯(Tony Blinken)接替。

前國務卿希拉蕊的政策主任蘇立文(Jack Sullivan)也轉進白宮,擔任拜登的左右手。

羅斯可夫分析,相同的團隊進行職務調動,凱瑞揮灑空間十分有限,甚至被邊緣化,美國外交政策和過去4年不會有太大變化。

不過華府外交界觀察,凱瑞對「亞洲再平衡」和「亞洲核心」的策略興趣不高,上任後從未提及這些字眼。與歐洲淵源較深的凱瑞,過去擔任聯邦參議院外交委員會主席期間,投票紀錄顯示多支持美國和中國大陸發展關係。

美國外交政策的發展,在凱瑞和黑格陸續就任後有待觀察。羅斯可夫認為,美中爆發網路「冷戰」、釣魚台問題和經貿糾葛仍然困擾兩國,即使凱瑞有心,美中關係看來有諸多限制。1020228

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