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咄咄集:人民公投 政黨退位

立報/本報訊 2013.02.28 00:00
■羅德水馬政府拋出核四交付公投後,爭議多年的核四案不僅沒有解套跡象,朝野因為公投主文與可決門檻的角力,反而陷入更為荒謬的政治算計,凸顯台灣民主政治的道德困境。

眾所周知,核四公投正是民進黨長期的主張,然而,原本應該歡迎馬政府「拿香跟拜」的民進黨,此次卻反過來批評國民黨居心叵測,認為江宜樺是想技術性封殺停建案,甚至藉此瓦解反核陣營。

即便這樣的批評為真,也絲毫無助於減少民進黨的尷尬,要知道,蘇貞昌稍早前就曾力倡核四公投與明年底選舉合併辦理,蔡英文則認為明年底公投,「時間上是有點晚了」,遑論謝長廷於2008年大選時還曾提出核四續建、核一核二提早除役的訴求,民進黨頭人非核家園的中心思想何在?

此刻民進黨對馬政府的批評其實也完全適用其自身,再清楚不過,公投法的高可決門檻,不會因為由非國民黨發動就自動降低,何以一樣的公投主張,一樣的公投法制,對民進黨就是尊重民意,對國民黨來說卻又成為政治算計?民進黨此前的公投主張莫非吃定國民黨政府不敢接受挑戰?

筆者這樣說,並非認同現行公投機制就能化解爭議,相反地,眼下國民黨擬以「停建核四」、民進黨卻以「續建核四」作為公投標的,恰恰陷入政治立場與公投主文相左的錯亂境地,兩黨之所以不約而同堅持反向命題,盤算的不外是投票率如未達過半門檻,即可順勢完成各自續建或停建的目的,問題是,反核的一方如何以續建為立場進行辯論?明明主張續建的馬政府,屆時又要如何反對續建?兩黨機關算盡至此,是尊重國民集體意志?還是將公投視如兒戲?

公民投票原是解決重大社會僵局的機制,檢視前後6次全國性公投,不客氣的說,台灣的公投簡直就是國、民兩黨的夜壺,朝野不思從法制面檢討修正,只知將公投做為工具,當可預見,如不能回到公投法理,無論未來核四公投結果如何,只會進一步擴大對立。

無可諱言,現行公投機制在程序上確有重重門檻,惟核四案作為舉國關注的重大爭議政策,也唯有回到全民公投才有機會凝聚共識。觀察日本核災以來的台灣社會氛圍,支持非核理念的朋友明顯增加,筆者以為,再沒有比公投更好的宣傳機會,朝野若有決心以公投化解爭議,國民黨政府應該做的是,確保在資訊對等、充分揭露的基礎上進行能源政策辯論,民進黨或可協助進行公投連署,至於堅持非核理念的朋友,何妨就以停建核四做為公投主文勇敢迎戰?

政黨退位,人民公投,或許核四公投會是落實直接民權與公民社會的起點。(評論員)

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